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摘 要：蔬菜是安康市新兴产业项目之一，已成为现代农业示范园区的主要种植作物之一，规模扩张势头强劲。蔬菜作物长期以来的“非主要农作物位置”，造成目前蔬菜种子市场活跃，创新水平低下，研发、经营、管理三位不全，运行秩序不协调的落后现状。科技基础差，创新能力弱，法规存在盲区，管理、调控乏力等制约问题亟待解决。对安康市蔬菜种业科技创新能力提升途径进行了探索，供参考。
关键词：蔬菜;种业;科技;创新
文章编号： 1005-2690（2021）11-0027-02 中国图书分类号： F324.6 文献标志码： A
蔬菜是安康市发展规模特色效益为方向的现代农业重点产业项目之一，已成为示范园区建设的主要种植作物。截至2020年底，安康市蔬菜生产总面积已达8.05万hm2，其中设施菜面积4 067 hm2。随着生产规模的扩大，蔬菜种业将由传统的生产经营模式向现代农业产业化经营转型，不断提高生产水平和产品市场竞争力乃当务之急。
1 现状分析
1.1 商品种子以外地调入为主，种子供给渠道基本畅通
除农户自留种外，安康市目前市场销售的种子中，外地调入量占用种总量的95%以上。现有涉及蔬菜作物种子的经营机构覆盖各蔬菜产区，是生产用种的主要来源。以集约化生产经营模式为主体的示范园区，从种源地和当地种子经营机构两个渠道购种，種源地直接购种量约占总量的46%。通常情况下，蔬菜种子货源充足、信息灵通、物流便利，使其种子进货快捷，保证了蔬菜种子的市场供给。
1.2 科技力量有所加强，新品种、新技术引进状况有所改善
安康市原有公益性蔬菜技术推广的专门机构1个，开展蔬菜技术工作的非专门机构2个，相近专业（包括农学）专职从业人员26人。近年来，9县（区）农技推广机构新增蔬菜业务工作，相近专业专职从业人员增加39人;6个蔬菜生产企业开展技术工作，相近专业中专以上学历从业人员9人。合计18个机构专职从业的技术人员总数74人，是蔬菜生产技术队伍的主体，与部分经营种子的农技人员一并组成全市蔬菜技术网络体系，开展蔬菜生产技术推广、品种引进、种子销售等服务。
1.3 常规种植作物齐全，各类型品种兼有需求
生产中较常见的蔬菜有8类31个作物，不同季节、不同环境（露地、设施、山地、川道）均有种植。品种与作物类型能够对应供给，但是与同作物的不同季节、不同环境尚不完全对应供给。
1.4 骨干品种不突出，品种更换快
进入市场的品种、种子由经营机构决定，在品种的选择上利益驱动、追新促销现象严重，新品种不经正规试验就抢占市场，便利的网购与物流使许多种子经营门店各自为战，处于缺少指导、缺少规范的无序状态。据调查，蔬菜品种平均更换时间为两年，无当地自有知识产权的品种销售，并且存在越区种植、换名促销，甚至在生产中收购种子散装零售情况。
1.5 蔬菜种子工作整体落后，与快速发展的产业不相适应
长期以来，蔬菜作物位于非主要农作物位置，各方面工作都相对薄弱。主要表现在以下方面。
一是品种落后，目前无当地生态环境下研发的自主创新成果，且外地登记的适宜区域覆盖当地生态区的品种少，不能提供生产正常选用品种。
二是种子工作体系结构失衡，尚无开展前期投入高水平研发机构，从事种子销售的机构多，市场管理不到位。
三是种子供给渠道多，服务质量不高，普遍重推销、轻服务。
2 主要制约因素
2.1 科技基础差，创新能力弱
蔬菜产业化发展起步迟，目前仍处于生产硬件建设阶段，种子科技条件的落后局面没有得到实质性的改善。安康全市尚无具有一定基础的品种研发机构，蔬菜专业人员缺乏，无从事蔬菜品种及相关技术的自主创新研究。相关技术机构仅限于一般性的品种引进、技术培训、技术指导层面。育种材料、技术手段储备差，引种主攻方向不明确、重点不突出，开展的工作重复与空白多。
2.2 法规存在盲区，管理、调控乏力
蔬菜（包括食用菌）的非主要农作物位置，使品种管理脱离了我国《种子法》的规范与约束范围（除8个登记管理的蔬菜作物外）。食用菌菌种管理在《种子法》中授权参照执行，但农业农村部对品种规定为选育者的自愿申请认定行为，对经营中的品种认定并未作强制性规定。新品种的市场准入无法律依据，是造成种子市场品种秩序差、品种前期投入不高、重销售轻服务的主要原因之一。
2.3 思想观念有待转变，管理视角急需调整
长期以来，种子市场管理的目光聚集在主要农作物的杂交种上，对蔬菜种子管理思想淡化，形成蔬菜种子附带管理的思维定式，使蔬菜品种、种子质量、包装规范、案件查处等未列入主要监管范围，成为产业发展的隐患。
3 突出创新，推进发展
3.1 实施高起点、前瞻性的布局，实现跨越式、创新型发展
一是认识到蔬菜种子工作的重要性与紧迫性。蔬菜与大宗粮油作物比，面积仅次于玉米，单位面积产量是大宗粮油作物的4～6倍，应高度重视种子工作的迫切性与生产安全。随着示范园区的快速发展，蔬菜产业规模扩大，加快创新步伐是提高产品市场竞争力的迫切要求，种子工作成为事关安康市现代种植业发展的重要因素之一。
二是立足发展，着眼长远之计，提升创新能力和发展竞争能力。建立具有自主研发能力的科研体系和新品种、新技术推广队伍是持续提高竞争力的关键。品种研发要向新材料、新方法等基础领域延伸。
关键词：蔬菜;种业;科技;创新
文章编号： 1005-2690（2021）11-0027-02 中国图书分类号： F324.6 文献标志码： A
蔬菜是安康市发展规模特色效益为方向的现代农业重点产业项目之一，已成为示范园区建设的主要种植作物。截至2020年底，安康市蔬菜生产总面积已达8.05万hm2，其中设施菜面积4 067 hm2。随着生产规模的扩大，蔬菜种业将由传统的生产经营模式向现代农业产业化经营转型，不断提高生产水平和产品市场竞争力乃当务之急。
1 现状分析
1.1 商品种子以外地调入为主，种子供给渠道基本畅通
除农户自留种外，安康市目前市场销售的种子中，外地调入量占用种总量的95%以上。现有涉及蔬菜作物种子的经营机构覆盖各蔬菜产区，是生产用种的主要来源。以集约化生产经营模式为主体的示范园区，从种源地和当地种子经营机构两个渠道购种，種源地直接购种量约占总量的46%。通常情况下，蔬菜种子货源充足、信息灵通、物流便利，使其种子进货快捷，保证了蔬菜种子的市场供给。
1.2 科技力量有所加强，新品种、新技术引进状况有所改善
安康市原有公益性蔬菜技术推广的专门机构1个，开展蔬菜技术工作的非专门机构2个，相近专业（包括农学）专职从业人员26人。近年来，9县（区）农技推广机构新增蔬菜业务工作，相近专业专职从业人员增加39人;6个蔬菜生产企业开展技术工作，相近专业中专以上学历从业人员9人。合计18个机构专职从业的技术人员总数74人，是蔬菜生产技术队伍的主体，与部分经营种子的农技人员一并组成全市蔬菜技术网络体系，开展蔬菜生产技术推广、品种引进、种子销售等服务。
1.3 常规种植作物齐全，各类型品种兼有需求
生产中较常见的蔬菜有8类31个作物，不同季节、不同环境（露地、设施、山地、川道）均有种植。品种与作物类型能够对应供给，但是与同作物的不同季节、不同环境尚不完全对应供给。
1.4 骨干品种不突出，品种更换快
进入市场的品种、种子由经营机构决定，在品种的选择上利益驱动、追新促销现象严重，新品种不经正规试验就抢占市场，便利的网购与物流使许多种子经营门店各自为战，处于缺少指导、缺少规范的无序状态。据调查，蔬菜品种平均更换时间为两年，无当地自有知识产权的品种销售，并且存在越区种植、换名促销，甚至在生产中收购种子散装零售情况。
1.5 蔬菜种子工作整体落后，与快速发展的产业不相适应
长期以来，蔬菜作物位于非主要农作物位置，各方面工作都相对薄弱。主要表现在以下方面。
一是品种落后，目前无当地生态环境下研发的自主创新成果，且外地登记的适宜区域覆盖当地生态区的品种少，不能提供生产正常选用品种。
二是种子工作体系结构失衡，尚无开展前期投入高水平研发机构，从事种子销售的机构多，市场管理不到位。
三是种子供给渠道多，服务质量不高，普遍重推销、轻服务。
2 主要制约因素
2.1 科技基础差，创新能力弱
蔬菜产业化发展起步迟，目前仍处于生产硬件建设阶段，种子科技条件的落后局面没有得到实质性的改善。安康全市尚无具有一定基础的品种研发机构，蔬菜专业人员缺乏，无从事蔬菜品种及相关技术的自主创新研究。相关技术机构仅限于一般性的品种引进、技术培训、技术指导层面。育种材料、技术手段储备差，引种主攻方向不明确、重点不突出，开展的工作重复与空白多。
2.2 法规存在盲区，管理、调控乏力
蔬菜（包括食用菌）的非主要农作物位置，使品种管理脱离了我国《种子法》的规范与约束范围（除8个登记管理的蔬菜作物外）。食用菌菌种管理在《种子法》中授权参照执行，但农业农村部对品种规定为选育者的自愿申请认定行为，对经营中的品种认定并未作强制性规定。新品种的市场准入无法律依据，是造成种子市场品种秩序差、品种前期投入不高、重销售轻服务的主要原因之一。
2.3 思想观念有待转变，管理视角急需调整
长期以来，种子市场管理的目光聚集在主要农作物的杂交种上，对蔬菜种子管理思想淡化，形成蔬菜种子附带管理的思维定式，使蔬菜品种、种子质量、包装规范、案件查处等未列入主要监管范围，成为产业发展的隐患。
3 突出创新，推进发展
3.1 实施高起点、前瞻性的布局，实现跨越式、创新型发展
一是认识到蔬菜种子工作的重要性与紧迫性。蔬菜与大宗粮油作物比，面积仅次于玉米，单位面积产量是大宗粮油作物的4～6倍，应高度重视种子工作的迫切性与生产安全。随着示范园区的快速发展，蔬菜产业规模扩大，加快创新步伐是提高产品市场竞争力的迫切要求，种子工作成为事关安康市现代种植业发展的重要因素之一。
二是立足发展，着眼长远之计，提升创新能力和发展竞争能力。建立具有自主研发能力的科研体系和新品种、新技术推广队伍是持续提高竞争力的关键。品种研发要向新材料、新方法等基础领域延伸。