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为改善生态环境，实现区域经济社会的可持续发展，镇平县抢抓机遇，自2002年以来，大力实施了退耕还林工程，截止2010年底，共完成退耕还林工程造林9267hm^2。森林覆盖率从1999年的21．3％提高到2007年的23．6％。但随着国家退耕还林政策给予农户补助的期限陆续到期，如何使退耕还林工程真正实现“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的目标，