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【摘 要】基础测绘是数字城市框架和核心的基础系统工程，基础测绘为数字城市提供基础数据集，本文叙述了基础测绘和数字城市的重要作用，并叙述了基础测绘与数字成熟的共同点和差异性，提出构建数字空间数据基础框架，为建立数字城市服务。
【关键词】基础测绘；数字城市；空间数据；基础框架
数字地球概念为测绘事业发展提供了新的机遇和更高层次的发展前景。这里我们想就现代测绘学的发展从学科的观点稍为具体地探讨一下它与数字地球的关系和在构建数字地球中的作用。
1.基础测绘与数字城市的共同点
城市基础测绘与数字城市工作间存在着极为密切的关系，表现在以下几个方面：①都是在实施和完成一种基础信息的采集，为城市经济建设和社会发展管理提供相应的基础信息保障，是国家测绘事业中重要的组成部分。②都需要谋求信息采集的面覆盖（或区域性面覆盖）。③施测的技术基础都完全一样，甚至依靠的技术力量主体都相同。④这两方面工作目前都面临着滞后于国民经济建设和社会发展的现状，都有加快工作进程的迫切要求，并且有相互依存的特点和共同发展的优势。⑤都要依靠国家、地方财政的支持。
2.基础测绘与数字城市的主要差异当然，在考虑这两方面工作的统筹安排时，不能不看到这两项工作在管理上的主要差异
例如，数字城市的信息在管理要求上体现了城市对信息的主权管理性质。这项工作的实施往往带有严格的强制性和政策的严肃性。而基础测绘所形成的城市基础信息虽然也要逐步走上“统一”和“法定”的道路，但其“法定”的含义可能主要基于：
（1）基础测绘信息的精确性和可靠性，因而能成为广泛的空间相关信息的共同定位系统。是建立数字城市的空间数据基础设施，缺乏空间数据基础设施的数字城市充其量仅仅是一个电子商务系统。
（2）数字城市所需信息的意义，可以理解为对基础测绘的一种“延伸”和“扩散”。由于城市基础地理信息的普遍适用性和使用上的多样性与灵活性，必然导致这种信息在管理上的灵活性。
3.城市测绘在数字城市建设中的地位
3.1城市空间信息基础设施与数字城市
数字城市是城市各职能部门与城市空间信息基础设施的集成，它包括城市规划、建设、国土资源、市政公用设施、环保、电信、消防、防震减灾预测等。城市空间信息基础设施是数字城市建设的基础，没有城市空间信息基础设施的支持，就谈不到数字城市的建设，数字城市的提出将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。城市空间信息基础设施为城市各职能部门和各行业提供统一实时或实时的、精确的基础地理信息。城市空间信息基础设施建设的速度和质量直接影响数字城市的建设。
3.2城市测绘与城市空间信息基础设施
城市空间信息的基本特征是空间位置关联性，它主要表征自然与人文要素的地理位置和空间分布关系，其典型的表现形式就是地图，而城市测绘就是一个充分利用各种数字化、智能化和网络化手段，专门从事城市基础地理信息的获取、加工、存贮、更新和提供的产业，毫无疑问城市测绘是实施城市空间信息基础设施的主干产业，是建设数字城市的一个不可缺少的产业。
3.3城市测绘与数字城市
近年来，随着以"3S"为代表的测绘高新技术的不断推广与应用，城市测绘得到迅猛发展，数字化的测绘生产模式与技术体系已经建立，并逐步由传统测绘向现代地理信息产业转化，城市测绘已经被纳入国民经济发展计划之中，成为城市规划与建设的有力保障、社会各相关产业发展的重要依托。城市空间信息基础设施是数字城市的基础与前提，因此，发展数字城市必须首先建设城市空间信息基础设施，制定空间数据标准，建立地理数据的共享机制，使全社会都能充分共享地理空间数据。
4.城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机
数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的境界。
4.1明确发展方向，制定有效措施
数字城市是关系到城市发展的系统性工程，城市测绘部门应当明确发展方向，制定相应的发展规划；应当积极的参与到政府组建的城市地理信息中心，成为其中的核心力量。
4.2规范生产与质量管理体系
空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主要数据源，因此，作为城市空间地理信息的生产者与提供者，城市测绘部门必须严把质量关，建立基础空间数据的管理机制，健全数字化产品的质量管理体系，切实承担起城市空间数据的及时采集、处理、加工和提供任务。
4.3加大对基础测绘的投入力度
提高测绘保障能力，要形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的投入机制，切实落实基础测绘项目经费，并实行专项管理。
4.4建立和完善基础地理信息的更新机制
要充分利用市政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段，确保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。
4.5加强基础测绘部门的自身建设
切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量完成各项任务。加强基础测绘成果资料的深加工，开拓基础测绘应用和服务的新领域，提高基础地理信息对社会经济发展保障程度，基础测绘单位要深化改革，进一步完成基础测绘的保障和管理体系，从技术标准、人员素质、高新技术设备的引进吸收等方面进一步加大力度，以适应现代信息社会发展的要求，为尽快建立“数字武汉”并形成新兴的地理信息产业积极创造条件。
4.6大力推进“3S”及其一体化技术的应用
“3S”及其一体化技术是数字城市重要的技术基础，因此，城市测绘部门应大力加强“3S”技术的研究与应用，通过GPS建立城市控制网、利用RS快速的采集数据，更新城市基础地理信息，运用GIS来管理城市基础地理信息，完成城市基础地理信息的建库与动态更新任务，为数字城市服务。
由于GIS主要以数字地图的形式输入输出，查询、分析直观易懂，因此很易为规划设计人员所接受。近年来，随着获取和处理遥感数字图像的明显进步，预计在三五年后，数字化、多光谱航空、航天遥感在费用、质量、信息量上的优势将更加明显。因此，应将遥感信息列为城市规划基础地理信息的重要组成部分，尽量采用影像图作为规划成果的背景图，并吸引更多的遥感应用机构为城市规划提供技术支持与服务。通过对GIS空间信息的查询、分析和应用，可望大大增加规划设计的深度和广度。 [科]
【参考文献】
[1]王强，邓军.数字地图在数字城市建设中的应用[J].山西建筑，2010（03）.
[2]陈强.城市数字化测量与数字城市研究[J].科技创新导报，2010（02）.
[3]张永民.遥感技术在数字城市建设中的应用[J].中国信息界，2010（04）.
【关键词】基础测绘；数字城市；空间数据；基础框架
数字地球概念为测绘事业发展提供了新的机遇和更高层次的发展前景。这里我们想就现代测绘学的发展从学科的观点稍为具体地探讨一下它与数字地球的关系和在构建数字地球中的作用。
1.基础测绘与数字城市的共同点
城市基础测绘与数字城市工作间存在着极为密切的关系，表现在以下几个方面：①都是在实施和完成一种基础信息的采集，为城市经济建设和社会发展管理提供相应的基础信息保障，是国家测绘事业中重要的组成部分。②都需要谋求信息采集的面覆盖（或区域性面覆盖）。③施测的技术基础都完全一样，甚至依靠的技术力量主体都相同。④这两方面工作目前都面临着滞后于国民经济建设和社会发展的现状，都有加快工作进程的迫切要求，并且有相互依存的特点和共同发展的优势。⑤都要依靠国家、地方财政的支持。
2.基础测绘与数字城市的主要差异当然，在考虑这两方面工作的统筹安排时，不能不看到这两项工作在管理上的主要差异
例如，数字城市的信息在管理要求上体现了城市对信息的主权管理性质。这项工作的实施往往带有严格的强制性和政策的严肃性。而基础测绘所形成的城市基础信息虽然也要逐步走上“统一”和“法定”的道路，但其“法定”的含义可能主要基于：
（1）基础测绘信息的精确性和可靠性，因而能成为广泛的空间相关信息的共同定位系统。是建立数字城市的空间数据基础设施，缺乏空间数据基础设施的数字城市充其量仅仅是一个电子商务系统。
（2）数字城市所需信息的意义，可以理解为对基础测绘的一种“延伸”和“扩散”。由于城市基础地理信息的普遍适用性和使用上的多样性与灵活性，必然导致这种信息在管理上的灵活性。
3.城市测绘在数字城市建设中的地位
3.1城市空间信息基础设施与数字城市
数字城市是城市各职能部门与城市空间信息基础设施的集成，它包括城市规划、建设、国土资源、市政公用设施、环保、电信、消防、防震减灾预测等。城市空间信息基础设施是数字城市建设的基础，没有城市空间信息基础设施的支持，就谈不到数字城市的建设，数字城市的提出将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。城市空间信息基础设施为城市各职能部门和各行业提供统一实时或实时的、精确的基础地理信息。城市空间信息基础设施建设的速度和质量直接影响数字城市的建设。
3.2城市测绘与城市空间信息基础设施
城市空间信息的基本特征是空间位置关联性，它主要表征自然与人文要素的地理位置和空间分布关系，其典型的表现形式就是地图，而城市测绘就是一个充分利用各种数字化、智能化和网络化手段，专门从事城市基础地理信息的获取、加工、存贮、更新和提供的产业，毫无疑问城市测绘是实施城市空间信息基础设施的主干产业，是建设数字城市的一个不可缺少的产业。
3.3城市测绘与数字城市
近年来，随着以"3S"为代表的测绘高新技术的不断推广与应用，城市测绘得到迅猛发展，数字化的测绘生产模式与技术体系已经建立，并逐步由传统测绘向现代地理信息产业转化，城市测绘已经被纳入国民经济发展计划之中，成为城市规划与建设的有力保障、社会各相关产业发展的重要依托。城市空间信息基础设施是数字城市的基础与前提，因此，发展数字城市必须首先建设城市空间信息基础设施，制定空间数据标准，建立地理数据的共享机制，使全社会都能充分共享地理空间数据。
4.城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机
数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的境界。
4.1明确发展方向，制定有效措施
数字城市是关系到城市发展的系统性工程，城市测绘部门应当明确发展方向，制定相应的发展规划；应当积极的参与到政府组建的城市地理信息中心，成为其中的核心力量。
4.2规范生产与质量管理体系
空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主要数据源，因此，作为城市空间地理信息的生产者与提供者，城市测绘部门必须严把质量关，建立基础空间数据的管理机制，健全数字化产品的质量管理体系，切实承担起城市空间数据的及时采集、处理、加工和提供任务。
4.3加大对基础测绘的投入力度
提高测绘保障能力，要形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的投入机制，切实落实基础测绘项目经费，并实行专项管理。
4.4建立和完善基础地理信息的更新机制
要充分利用市政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段，确保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。
4.5加强基础测绘部门的自身建设
切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量完成各项任务。加强基础测绘成果资料的深加工，开拓基础测绘应用和服务的新领域，提高基础地理信息对社会经济发展保障程度，基础测绘单位要深化改革，进一步完成基础测绘的保障和管理体系，从技术标准、人员素质、高新技术设备的引进吸收等方面进一步加大力度，以适应现代信息社会发展的要求，为尽快建立“数字武汉”并形成新兴的地理信息产业积极创造条件。
4.6大力推进“3S”及其一体化技术的应用
“3S”及其一体化技术是数字城市重要的技术基础，因此，城市测绘部门应大力加强“3S”技术的研究与应用，通过GPS建立城市控制网、利用RS快速的采集数据，更新城市基础地理信息，运用GIS来管理城市基础地理信息，完成城市基础地理信息的建库与动态更新任务，为数字城市服务。
由于GIS主要以数字地图的形式输入输出，查询、分析直观易懂，因此很易为规划设计人员所接受。近年来，随着获取和处理遥感数字图像的明显进步，预计在三五年后，数字化、多光谱航空、航天遥感在费用、质量、信息量上的优势将更加明显。因此，应将遥感信息列为城市规划基础地理信息的重要组成部分，尽量采用影像图作为规划成果的背景图，并吸引更多的遥感应用机构为城市规划提供技术支持与服务。通过对GIS空间信息的查询、分析和应用，可望大大增加规划设计的深度和广度。 [科]
【参考文献】
[1]王强，邓军.数字地图在数字城市建设中的应用[J].山西建筑，2010（03）.
[2]陈强.城市数字化测量与数字城市研究[J].科技创新导报，2010（02）.
[3]张永民.遥感技术在数字城市建设中的应用[J].中国信息界，2010（04）.