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摘 要 新形势下大学生安全稳定工作面临巨大挑战，如何探索建立科学、行之有效的安全稳定工作的长效机制，是我们切需要解决的问题。以武汉纺织大学为例，文章结合在学校多年的工作实践，提出当前大学生安全稳定工作要通过“明确一个指导思想，突出两个服务，抓住三大环节，建立四大机制，实施五大路径”的工作设想来全面构建大学生安全稳定工作的长效机制，促进安全和谐、融洽祥和的校园环境。
关键词 学生 安全稳定 长效机制
近年来，随着我国高等教育事业快速发展，高等教育大众化对高校教育质量和新时期高校安全稳定工作都提出了新的要求。特别是在校学生人数急剧增加，有的高校教育、管理和服务硬件、软件设施和举措等方面未能适应高校教育发展新要求，带来了明显的隐患，而我国正处于社会矛盾的凸显期、刑事案件的多发期和意识形态斗争的复杂期，影响高校安全稳定的突发事件的诱因又大量存在；90后的大学生综合素质良莠参差更加不齐、思想道德状况更显复杂多元；开放性办学等也给高校安全稳定形势提出了严峻的挑战，如何探索出一套科学、行之有效的安全稳定工作长效机制是我们亟待解决的问题。武汉纺织大学开展大学生安全稳定工作已有五十余年的历史，领导高度重视大学生安全稳定工作，经过多年不懈的努力与探索，已基本形成了一套行之有效且颇有特色的安全稳定工作长效机制，具体来说包括以下几个方面。
一、明确一个指导思想，形成全员齐抓共管。安全教育重于泰山，安全是和谐校园的重要前提，是保障社会文明进步、经济、科技发展的首要条件。大学生安全稳定是整个社会稳定的重要组成部分，具有非常重要的意义。因此要高度重视高校大学生安全工作，加强领导，分工负责，齐抓共管。要把大学生安全稳定工作摆上重要日程，切实抓好。必须完善安全工作的组织体系，以主要领导亲自抓，分管领导具体抓，保卫、学工、教务等职能部门各负其责，履行好职责。辅导员队伍、宿舍管理队伍要进一步优化服务提高管理水平。真正使安全管理，纵向到底，横向到边，不留安全管理死角。做到事事有人问，有人管，并及时解决，不断创新思路，新方法，提高大学生安全稳定工作的有效性。
二、突出两个服务，促进校园和谐发展。保障校园安全，维护学校稳定，其最终目的是为广大师生服务，为教学科研服务。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，坚持以人为本，打造和谐校园，始终牢记两个服务，为广大师生服务，为学校教学科研服务，大力营造全力以赴抓教学，一心一意搞建设，同舟共济干事业，群策群力图发展的良好氛围。只有提高认识，坚持安全教育重于泰山，不断提升安全稳定工作的有效性，针对性，群策群力创建和谐校园。
三、坚持三抓并重，维护校园安全稳定。高校和二级学院在维护稳定工作中要“三抓并重 ”：一是抓好基层应急预案与不同群体调研并重，督促各基层制定应急预案，做到沉着应对，妥善处理，及时调研，掌握动向，提出可行对策；二是抓好警示教育与隐患排查并重，开展大学生警示教育激发大学生“居安思危”的意识，增强安全防范本领，坚持隐患排查，“防患与未然”排查各种征兆和苗头，他查和自查有机结合，增强防御；三是抓好矛盾疏导与拯救化解并重，要敏锐抓好那些初露端倪的种种迹象，从偶然中抓必然，将安全问题化“有形”为“无形”，化“突出”为“云散”，用正确的思想说服人，切实做到关口前置、重心下移、从源头上化解矛盾，维护安全稳定。
四、建立四大机制，提高学校保障能力。（1） 安全预防机制。有防则安，科学预案创平安。高校是一个政治敏锐、人口密集、高科技人才集中的特殊社会群体。一旦发生恶性事件，社会影响巨大。“安全第一，预防为主”，必须对可能发生的突发性事件进行认真研究，制定出合理的处置突发性事件的应急预案，及时排查安全隐患，发现问题及时整改，提升安全稳定工作的主动性。（2） 安全管理整治机制。对校内治安安全与公共安全方面存在的问题要及时进行综合整治，高标准，严要求，对安全隐患要登记建档，限期整改，建立安全整改责任制。（3） 安全监督指导机制。严格的监督指导机制是打造平安校园的重要环节。借鉴欧美发达国家高校安全保卫的成功经验，充分利用网络技术、现代电子建立集监控、报警、消防、调度为一体的监控报警系统。以监控为核心，连结分布在校园各处的监控、报警、求助设备，构成一张庞大严密的安全防范网络。技防可以提升安全防范和处置突发性事件的效益。建全多种形式的安全监督机制：如经常开展校内安全检查，建立大学生督查队，建立安全事故通报制度等。（4） 安全教育及激励机制。安全教育强平安。举办安全知识讲座、开设法制安全教育课、开展安全知识培训及竞赛、进行消防安全知识演练等。采取多种形式和途径在师生中进行安全教育。此外，对领导重视、制度健全、措施落实、未发生安全突发性事件，成绩显著的单位，给予表彰奖励；对安全工作不力疏于防范以至突发安全事件影响较大的单位，实行黄牌警告、年终优秀一票否决和责任追究制。
五、实施五大路径，提高工作执行能力。学校要围绕“杜绝较大以上安全事故，减少一般性学生伤亡，保平安，保稳定”的目标，安全稳定是一项“天天是关键，时时要警惕”，切实提高执行能力。
1、以责任内化为前提，增强责任意识，促进安全行动自觉化。安全责任，重在落实。责任是安全教育工作的灵魂，落实是做好安全教育工作的保障。要始终将落实安全责任放在学校各项工作的首位，才能真正做到安全稳定。要把安全责任落实到每个人的心中，做到安全进脑，责任入心。常念安全经，常敲安全钟，增强全校师生安全意识，使之牢固树立“安全大于天、责任重于泰山”的内涵，充分认识到安全教育，人人有责，人人尽责，真正让“安全第一”的思想扎根心灵深处，克服麻痹侥幸心理，时时、处处、事事绷紧安全稳定这根弦，在工作实践中养成安全习惯，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的良好局面。要认真完善和落实安全责任制，将安全稳定教育责任落实到具体人员，明确责任内容和考核要求，严格考核，落实奖惩，形成横向到边，纵向到底，安全稳定工作人人参与、人人担责的良好体制和局面。 2、以养成教育为基础，掌握学生特点，加强安全教育引导。养成教育是学校教育的一个重要的有机组成部分，是德育工作中最基础性、最关键的环节。良好行为习惯的养成可以转化为一个人内在的品质和情操，影响学生一生的发展，可以使学生终身受益。教师要引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，使学生形成做人做事的现代文明行为习惯，强化学生主动学习，自主学习的行为习惯养成，引导学生学会合作、学会探究，并且能熟练掌握运用科学的学习方法，抓好学生安全行为习惯的养成是生命安全的保障，定要牢固树立“生命安全第一，稳定压倒一切”的安全意识，把对学生的安全教育、安全行为习惯养成作为安全工作的根本，认真开展安全知识教育，消防演习，让学生掌握必要的安全常识，形成较强的自我保护意识和自我防范能力。
3、以文化建设为驱动， 提高学生素质，营造良好的校园安全文化氛围。加强院校安全文化建设，营造良好的校园安全文化氛围。校园安全文化是一种新的理念，是安全文化在大学校园中的一种特殊文化现象，营造良好的校园安全文化氛围是做好大学生安全教育工作的重要保证。校园的安全人文环境因素将直接或间接地影响大学生个体特征的形成和发展。“近朱者赤， 近墨者黑”，校园安全文化对大学生的影响是潜移默化，影响至深的。校园安全文化以校园的习惯规则、语言形式、行为方式、交流合作等外在媒体表现出来，对大学生具有体验性、教化性和评价性的特点。校园安全文化建设需要调动全体师生员工的共同参与，努力形成一个人人重视安全、人人关心安全、人人自觉维护校园秩序的优良安全文化氛围。
4、以科学管理为核心，创新工作方法，构建大学生安全自治管理模式。进一步强化学校安全内部管理、常规管理和过程管理，充分发挥学生的主体意识，使学生自立自强，进一步增强学生自我管理意识，挖掘学生党员干部先锋模范作用，一花引得万花开，发挥他们安全教育主体作用。构建学生安全管理委员会、行为规范督察队、应急事故报告队，做到时时刻刻、事事处处有人巡查安全漏洞、有人监控安全隐患，及时掌握班情，把握动向，及时发现安全隐患，及时消除安全隐患。
5、以队伍建设为关键，加强理论研究，提高安全教育的整体水平。高校是科学研究的前沿，是意识形态的阵地，要发挥高校科研的专长和优势，把安全教育最为重要课题来做提高针对性、实效性。打造一支素质高、业务精、勤专研、能吃苦的队伍，不断提高队伍的科学文化水平和业务素质，提升队伍的反应速度和处事能力。加强对学生安全和社会形势的预测，把握当前学生安全教育和管理的新特点及新规律，深入研究安全教育的内容、方法、实效性等问题，使安全教育始终处于主动的地位，推动安全教育的不断发展。加强对学生心理、信息安全的研究，进一步分析和把握大学生心理和网络信息使用方面的新问题，特别是探索如何预防网络受骗、网络失德、网络成瘾、网络犯罪等信息安全问题的产生和发展，有针对性地开展有效干预和预防，促进学生身心健康成长。
综上所述，大学生安全稳定工作是一项复杂的系统工程，安全稳定工作是学校工作的首要任务，立足长远， 预防为主， 常抓不懈， 建立健全学校应急处置的长效机制， 防患于未然， 才能有效地维护学校的安全稳定。我们只有在了解高校维护稳定工作中出现的新情况、新问题后，才能找出科学的应对策略。只有做好了校园安全稳定基础性工作，才能提高高校安全稳定的控制能力和驾驭能力，促使高校各项工作的和谐发展。
参考文献：
[1]胡锦涛.胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的有关论述[J] .党建，2005，（3-4）.
[2]杨连专.浅论和谐社会的六大特征[J] .法制与经济，2006，（3）.
[3]刘川生.以科学发展观为指导，努力构建和谐大学 [J] .中国高等教育，2006，（ 9）.
[4]范明.关于构建和谐大学的思考 [J] . 高校理论战线，2005，（11）.
[5]林世选.坚持科学发展观，构建和谐校园 [J] .高校理论战线，2006，（3）.
[6]金进喜.论群体性突发事件预警机制的构建[J].理论与改革，2008，（2）.
[7]罗永全，闫喜安.高校二级学院学生安全稳定工作探索[J].中国电力教育，2013，（16）.
（作者单位：武汉纺织大学传媒学院）
关键词 学生 安全稳定 长效机制
近年来，随着我国高等教育事业快速发展，高等教育大众化对高校教育质量和新时期高校安全稳定工作都提出了新的要求。特别是在校学生人数急剧增加，有的高校教育、管理和服务硬件、软件设施和举措等方面未能适应高校教育发展新要求，带来了明显的隐患，而我国正处于社会矛盾的凸显期、刑事案件的多发期和意识形态斗争的复杂期，影响高校安全稳定的突发事件的诱因又大量存在；90后的大学生综合素质良莠参差更加不齐、思想道德状况更显复杂多元；开放性办学等也给高校安全稳定形势提出了严峻的挑战，如何探索出一套科学、行之有效的安全稳定工作长效机制是我们亟待解决的问题。武汉纺织大学开展大学生安全稳定工作已有五十余年的历史，领导高度重视大学生安全稳定工作，经过多年不懈的努力与探索，已基本形成了一套行之有效且颇有特色的安全稳定工作长效机制，具体来说包括以下几个方面。
一、明确一个指导思想，形成全员齐抓共管。安全教育重于泰山，安全是和谐校园的重要前提，是保障社会文明进步、经济、科技发展的首要条件。大学生安全稳定是整个社会稳定的重要组成部分，具有非常重要的意义。因此要高度重视高校大学生安全工作，加强领导，分工负责，齐抓共管。要把大学生安全稳定工作摆上重要日程，切实抓好。必须完善安全工作的组织体系，以主要领导亲自抓，分管领导具体抓，保卫、学工、教务等职能部门各负其责，履行好职责。辅导员队伍、宿舍管理队伍要进一步优化服务提高管理水平。真正使安全管理，纵向到底，横向到边，不留安全管理死角。做到事事有人问，有人管，并及时解决，不断创新思路，新方法，提高大学生安全稳定工作的有效性。
二、突出两个服务，促进校园和谐发展。保障校园安全，维护学校稳定，其最终目的是为广大师生服务，为教学科研服务。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，坚持以人为本，打造和谐校园，始终牢记两个服务，为广大师生服务，为学校教学科研服务，大力营造全力以赴抓教学，一心一意搞建设，同舟共济干事业，群策群力图发展的良好氛围。只有提高认识，坚持安全教育重于泰山，不断提升安全稳定工作的有效性，针对性，群策群力创建和谐校园。
三、坚持三抓并重，维护校园安全稳定。高校和二级学院在维护稳定工作中要“三抓并重 ”：一是抓好基层应急预案与不同群体调研并重，督促各基层制定应急预案，做到沉着应对，妥善处理，及时调研，掌握动向，提出可行对策；二是抓好警示教育与隐患排查并重，开展大学生警示教育激发大学生“居安思危”的意识，增强安全防范本领，坚持隐患排查，“防患与未然”排查各种征兆和苗头，他查和自查有机结合，增强防御；三是抓好矛盾疏导与拯救化解并重，要敏锐抓好那些初露端倪的种种迹象，从偶然中抓必然，将安全问题化“有形”为“无形”，化“突出”为“云散”，用正确的思想说服人，切实做到关口前置、重心下移、从源头上化解矛盾，维护安全稳定。
四、建立四大机制，提高学校保障能力。（1） 安全预防机制。有防则安，科学预案创平安。高校是一个政治敏锐、人口密集、高科技人才集中的特殊社会群体。一旦发生恶性事件，社会影响巨大。“安全第一，预防为主”，必须对可能发生的突发性事件进行认真研究，制定出合理的处置突发性事件的应急预案，及时排查安全隐患，发现问题及时整改，提升安全稳定工作的主动性。（2） 安全管理整治机制。对校内治安安全与公共安全方面存在的问题要及时进行综合整治，高标准，严要求，对安全隐患要登记建档，限期整改，建立安全整改责任制。（3） 安全监督指导机制。严格的监督指导机制是打造平安校园的重要环节。借鉴欧美发达国家高校安全保卫的成功经验，充分利用网络技术、现代电子建立集监控、报警、消防、调度为一体的监控报警系统。以监控为核心，连结分布在校园各处的监控、报警、求助设备，构成一张庞大严密的安全防范网络。技防可以提升安全防范和处置突发性事件的效益。建全多种形式的安全监督机制：如经常开展校内安全检查，建立大学生督查队，建立安全事故通报制度等。（4） 安全教育及激励机制。安全教育强平安。举办安全知识讲座、开设法制安全教育课、开展安全知识培训及竞赛、进行消防安全知识演练等。采取多种形式和途径在师生中进行安全教育。此外，对领导重视、制度健全、措施落实、未发生安全突发性事件，成绩显著的单位，给予表彰奖励；对安全工作不力疏于防范以至突发安全事件影响较大的单位，实行黄牌警告、年终优秀一票否决和责任追究制。
五、实施五大路径，提高工作执行能力。学校要围绕“杜绝较大以上安全事故，减少一般性学生伤亡，保平安，保稳定”的目标，安全稳定是一项“天天是关键，时时要警惕”，切实提高执行能力。
1、以责任内化为前提，增强责任意识，促进安全行动自觉化。安全责任，重在落实。责任是安全教育工作的灵魂，落实是做好安全教育工作的保障。要始终将落实安全责任放在学校各项工作的首位，才能真正做到安全稳定。要把安全责任落实到每个人的心中，做到安全进脑，责任入心。常念安全经，常敲安全钟，增强全校师生安全意识，使之牢固树立“安全大于天、责任重于泰山”的内涵，充分认识到安全教育，人人有责，人人尽责，真正让“安全第一”的思想扎根心灵深处，克服麻痹侥幸心理，时时、处处、事事绷紧安全稳定这根弦，在工作实践中养成安全习惯，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的良好局面。要认真完善和落实安全责任制，将安全稳定教育责任落实到具体人员，明确责任内容和考核要求，严格考核，落实奖惩，形成横向到边，纵向到底，安全稳定工作人人参与、人人担责的良好体制和局面。 2、以养成教育为基础，掌握学生特点，加强安全教育引导。养成教育是学校教育的一个重要的有机组成部分，是德育工作中最基础性、最关键的环节。良好行为习惯的养成可以转化为一个人内在的品质和情操，影响学生一生的发展，可以使学生终身受益。教师要引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，使学生形成做人做事的现代文明行为习惯，强化学生主动学习，自主学习的行为习惯养成，引导学生学会合作、学会探究，并且能熟练掌握运用科学的学习方法，抓好学生安全行为习惯的养成是生命安全的保障，定要牢固树立“生命安全第一，稳定压倒一切”的安全意识，把对学生的安全教育、安全行为习惯养成作为安全工作的根本，认真开展安全知识教育，消防演习，让学生掌握必要的安全常识，形成较强的自我保护意识和自我防范能力。
3、以文化建设为驱动， 提高学生素质，营造良好的校园安全文化氛围。加强院校安全文化建设，营造良好的校园安全文化氛围。校园安全文化是一种新的理念，是安全文化在大学校园中的一种特殊文化现象，营造良好的校园安全文化氛围是做好大学生安全教育工作的重要保证。校园的安全人文环境因素将直接或间接地影响大学生个体特征的形成和发展。“近朱者赤， 近墨者黑”，校园安全文化对大学生的影响是潜移默化，影响至深的。校园安全文化以校园的习惯规则、语言形式、行为方式、交流合作等外在媒体表现出来，对大学生具有体验性、教化性和评价性的特点。校园安全文化建设需要调动全体师生员工的共同参与，努力形成一个人人重视安全、人人关心安全、人人自觉维护校园秩序的优良安全文化氛围。
4、以科学管理为核心，创新工作方法，构建大学生安全自治管理模式。进一步强化学校安全内部管理、常规管理和过程管理，充分发挥学生的主体意识，使学生自立自强，进一步增强学生自我管理意识，挖掘学生党员干部先锋模范作用，一花引得万花开，发挥他们安全教育主体作用。构建学生安全管理委员会、行为规范督察队、应急事故报告队，做到时时刻刻、事事处处有人巡查安全漏洞、有人监控安全隐患，及时掌握班情，把握动向，及时发现安全隐患，及时消除安全隐患。
5、以队伍建设为关键，加强理论研究，提高安全教育的整体水平。高校是科学研究的前沿，是意识形态的阵地，要发挥高校科研的专长和优势，把安全教育最为重要课题来做提高针对性、实效性。打造一支素质高、业务精、勤专研、能吃苦的队伍，不断提高队伍的科学文化水平和业务素质，提升队伍的反应速度和处事能力。加强对学生安全和社会形势的预测，把握当前学生安全教育和管理的新特点及新规律，深入研究安全教育的内容、方法、实效性等问题，使安全教育始终处于主动的地位，推动安全教育的不断发展。加强对学生心理、信息安全的研究，进一步分析和把握大学生心理和网络信息使用方面的新问题，特别是探索如何预防网络受骗、网络失德、网络成瘾、网络犯罪等信息安全问题的产生和发展，有针对性地开展有效干预和预防，促进学生身心健康成长。
综上所述，大学生安全稳定工作是一项复杂的系统工程，安全稳定工作是学校工作的首要任务，立足长远， 预防为主， 常抓不懈， 建立健全学校应急处置的长效机制， 防患于未然， 才能有效地维护学校的安全稳定。我们只有在了解高校维护稳定工作中出现的新情况、新问题后，才能找出科学的应对策略。只有做好了校园安全稳定基础性工作，才能提高高校安全稳定的控制能力和驾驭能力，促使高校各项工作的和谐发展。
参考文献：
[1]胡锦涛.胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的有关论述[J] .党建，2005，（3-4）.
[2]杨连专.浅论和谐社会的六大特征[J] .法制与经济，2006，（3）.
[3]刘川生.以科学发展观为指导，努力构建和谐大学 [J] .中国高等教育，2006，（ 9）.
[4]范明.关于构建和谐大学的思考 [J] . 高校理论战线，2005，（11）.
[5]林世选.坚持科学发展观，构建和谐校园 [J] .高校理论战线，2006，（3）.
[6]金进喜.论群体性突发事件预警机制的构建[J].理论与改革，2008，（2）.
[7]罗永全，闫喜安.高校二级学院学生安全稳定工作探索[J].中国电力教育，2013，（16）.
（作者单位：武汉纺织大学传媒学院）