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事物总是存在于具体的时间与空间之中，总是在与别人的联系之中呈现出活力的。作为内涵发展的一个子系统，教学管理科学化涉及内涵、性质、结构以及功能等诸多问题。本文重点对教学管理科学化的内涵以及科学化管理的结构特征进行描述。
区域教学管理科学化的内涵
内涵是“一个概念反映的事物的本质属性的总和。”（《现代汉语词典》）本质属性就是事物之间质的规定性，也就是此事物与彼事物的区别。教育活动与其他社会活动的区别就在于它的教育性。因此，教育的本质属性就是教育性，是一定条件下社会个体的个体社会化和社会个体化的过程。教育是一种复杂的社会现象，它的本质属性应该由演绎这一现象的目的、行为、过程、对象、质量等来体现。事物结构化的特征可以使每一个组成元素再细化下去，形成网状结构，而这个网状结构就是本质属性的总和。中小学教育是教育的下位概念，因而中小学教育的内涵又具有中小学的本质属性，它要打上中小学教育的目的、行为、过程、对象、质量等网络烙印。而浮现在表层的，是教学目的、对象、手段等元素以及它们之间的交互作用。这些交互作用的元素以及其交互状态，就是我们称之为的内涵。
“区域”在本文特指重庆市沙坪坝行政区域以及其中小学教育事业。
“管理科学化”在这里指遵循事物的本来面目进行合规律合目的的组织行为。
结构系统
结是结合之义，构是构造之义，合起来理解就是主观世界与物质世界的结合构造的意思。结构既是一种观念形态，又是物质的一种运动状态，是系统元素的有机整合后的总体效果。在这个系统中，教师是支点，区域是框架，学校是轴心。
（一）核心支点：教师教学胜任力管理
有效的教学活动是师生双方的有意义的互动。教师教学能力的高低在一定程度上决定了教学质量的高低。抓教学管理科学化，首要的就是要抓教师的教学能力。维果斯基“最近发展区理论”认为，人的发展有两种水平：一种是现有水平，指独立活动时所能达到的解决问题的高度；另一种是可能的发展水平，也就是通过教学所获得的潜力。这两者之间的差异就是最近发展区。教学管理应着眼于教师的最近发展区，调动教师的积极性，发挥其潜能，超越其最近发展区而达到一个相对的高度。教师教学胜任力管理是我们开展教学管理科学化的一个尝试。
在课题研究的初期（2010年），我们就以中小学教师教学胜任力为标的，遵循“问题——假设——验证——改进”的思路进行研究，通过文献检索、课堂观察、召开座谈会、课堂验证等环节，近500人次参与，历时两年，初步编制出《中小学教师课堂教学胜任力量表》。该量表从学科专业性向、学科专业基础和学科专业能力三个维度入手，围绕教师的情感、学科知识系统、学科方法论知识、背景知识、课程资源创生能力、课程资源呈现能力、反馈评价能力、沟通协调能力、语言表达能力等要素设计了100个观测指标，引导教师从中找差距，弥补短板。
制作这个量表的目的就是从类上面去探寻教师发展的主攻方向，导向性是主要价值。把它运用到教师群体或者个体身上，有助于群体或个体的进步。参与测试的教师，大多对此表都很感兴趣。我们有意识地要将本量表作为教师能力诊断的技术之一。
这个量表的研制是实证性的，不是经验主义的东西。到目前为止，虽然这项研究工作持续了两年，但并没有结束。因为还需要大量的实证，还需要进一步的理论解释。
（二）学校轴心：编组的新模式管理
传统的教学管理模式来自于传统的教学方式方法，是对传统教学的支撑。新课程改革背景下的教学管理科学化，是对传统的反动，其核心在于在贯彻落实新的学生观、课堂观、质量观基础上，聚焦课堂，低投入，高产出。创新模式，是教学管理科学化的主要形态之一。
编组管理分为两个级次：一是校际编组管理；二是课堂教学的编组管理。
校际编组管理
沙坪坝区有近90所中小学，180余所幼儿园，分布在广大的东西部地区，学校之间的发展不平衡，片区之间的发展也不平衡，如何促进学校之间的发展，缩小校际之间的差异，提高教学品质，是我们关注的焦点。我们认为，学校的发展在大前提不变的情况下，关键还在于学校办学的主动性、主体性和创造性。如何激发学校的潜能，充分利用好差异资源，则是一个需要突破的难题。
2003 2008年，沙坪坝区一直在教育部创建以校为本项目组指导下开展校本研修，有很好的群众研修基础，学校之间也有一些不稳定的、自发的小团队，课题组充分利用了这些资源，借助进修学院的教研力量和教学管理能力，根据区域特点和地理优势，我们分出若干个教研片区，或成立研修联合体，并派出负责点片联络的教研员，整合多方面的教研资源，达到教学管理科学化的目标。
课堂教学的编组管理
首先，建立学习小组。
根据实际，把全班学生按优、良、中、差各个等次及性别等因素，分成6—8人为一个学习单元，同时制定小组合作学习目标计划、步骤及专题研讨合作学习方法，在小组中选出具有说服力、感召力的学生担任学习小组长，在组长负责制下，分工又合作地参与各种学习活动。
其次，明确学习规范。
以小组为单位的课堂教学的学习步骤大致是：
①在总体教学目标的宏观调控下，在教师的引导下进行的有目标的自主性自学；
②小组内学生在组长的领导下相互讨论学习心得，解决学习中存在的重点、难点、疑点；
③小组汇报展示，以小组为单位汇报学习中的收获，学习中的未能解决的问题；
④教师针对学生的汇报采取集中讨论式教学，利用学生自主、教师帮助等形式解决学生的学习过程中存在的未能解决的问题，教师重点为学生解惑。如此的学习方式要求学生具备较强的自主学习的能力及学习规范，因此，教师要强化学生的学习规范教育。
第三，抓好课前预习。
预习是课堂教学效益高低的前提条件。根据学生的实际情况，学生很难在家中完成预习任务，为此要开设学生预习课。此节课为学生预习专用，组长按老师的预习要求组织本组成员有计划地进行自主预习，在自主预习的基础上进行组内交流，以此实现“兵教兵”。班长或学科代表要对各组的预习情况进行监控。如有需要，学科教师可进班对学生进行预习指导。
第四，抓好组长培训。
组长是教师的得力助手，是小组合作学习的组织者，其地位作用十分关键。学校集中对组长进行多次培训，各班主任及教师也都要跟进培训，让他们尽快成长为小组建设的核心力量。
（三）区域框架：过程性管理
区域教学科学化管理的目的是促进区域中小学教学的优质均衡，彰显社会的公平公正。要达到这个目标，就需要改进已有的评价方式，遏制以分数论英雄的势头，正确引导中小学沿着素质教育的大道前进。
我们制订了《沙坪坝区小学教学质量监控与评价方案》。该方案从学生学业成绩、学校教学管理、教师工作情况三个方面入手，借助日常的教学检查、教学过程的常态监测、教学质量的定期检查、教师教学信息反馈、学生学习信息反馈以及学生学业、学校教学管理、教师工作情况进行监控。教学质量监测的指标涉及学生学业水平、学校教课程管理、教学过程管理、教学信息管理、校本研修管理已经教师的专业精神、专业能力、教学绩效等若干个方面。在加强对小学教学质量监控与评价的同时，还出台了《沙坪坝区中学教学质量增值性评价方案》，在原有基础上加强对中学教学质量的评价，“从入口看出口”、“从基础看提高”，探索与区域教育均衡发展相配套的评价方式。
《沙坪坝区小学教学质量监控与评价方案》和《沙坪坝区中学教学质量增值性评价方案》的制定和实施，优化了教学管理的评价手段，逐步建立起科学的评价体系，建立健全以素质教育为导向的质量标准，对推动区域教育内涵式发展起到了很好的导向作用。而教育科研的规范化、精细化管理，也促进了全区中小学运用科研思维去推进学校的内涵发展。新制定的全区“十二五”教育科研发展规划，宏观布局区域内中小学科研路径、重点、难点；研制《沙坪坝区中小学教育科研督导评估量表（试行）》，对改变学校教育科研评价方式，动态反映学校教育科研对本校教育教学的促进程度，具有很好的导向作用。
教学管理科学化的目的就是要探索管理的捷径，促进区域教育的优质均衡发展。从实践层面来看，由于概念明确，结构系统清晰，措施得力，因而成效比较显著。
（责任编校：白水）
区域教学管理科学化的内涵
内涵是“一个概念反映的事物的本质属性的总和。”（《现代汉语词典》）本质属性就是事物之间质的规定性，也就是此事物与彼事物的区别。教育活动与其他社会活动的区别就在于它的教育性。因此，教育的本质属性就是教育性，是一定条件下社会个体的个体社会化和社会个体化的过程。教育是一种复杂的社会现象，它的本质属性应该由演绎这一现象的目的、行为、过程、对象、质量等来体现。事物结构化的特征可以使每一个组成元素再细化下去，形成网状结构，而这个网状结构就是本质属性的总和。中小学教育是教育的下位概念，因而中小学教育的内涵又具有中小学的本质属性，它要打上中小学教育的目的、行为、过程、对象、质量等网络烙印。而浮现在表层的，是教学目的、对象、手段等元素以及它们之间的交互作用。这些交互作用的元素以及其交互状态，就是我们称之为的内涵。
“区域”在本文特指重庆市沙坪坝行政区域以及其中小学教育事业。
“管理科学化”在这里指遵循事物的本来面目进行合规律合目的的组织行为。
结构系统
结是结合之义，构是构造之义，合起来理解就是主观世界与物质世界的结合构造的意思。结构既是一种观念形态，又是物质的一种运动状态，是系统元素的有机整合后的总体效果。在这个系统中，教师是支点，区域是框架，学校是轴心。
（一）核心支点：教师教学胜任力管理
有效的教学活动是师生双方的有意义的互动。教师教学能力的高低在一定程度上决定了教学质量的高低。抓教学管理科学化，首要的就是要抓教师的教学能力。维果斯基“最近发展区理论”认为，人的发展有两种水平：一种是现有水平，指独立活动时所能达到的解决问题的高度；另一种是可能的发展水平，也就是通过教学所获得的潜力。这两者之间的差异就是最近发展区。教学管理应着眼于教师的最近发展区，调动教师的积极性，发挥其潜能，超越其最近发展区而达到一个相对的高度。教师教学胜任力管理是我们开展教学管理科学化的一个尝试。
在课题研究的初期（2010年），我们就以中小学教师教学胜任力为标的，遵循“问题——假设——验证——改进”的思路进行研究，通过文献检索、课堂观察、召开座谈会、课堂验证等环节，近500人次参与，历时两年，初步编制出《中小学教师课堂教学胜任力量表》。该量表从学科专业性向、学科专业基础和学科专业能力三个维度入手，围绕教师的情感、学科知识系统、学科方法论知识、背景知识、课程资源创生能力、课程资源呈现能力、反馈评价能力、沟通协调能力、语言表达能力等要素设计了100个观测指标，引导教师从中找差距，弥补短板。
制作这个量表的目的就是从类上面去探寻教师发展的主攻方向，导向性是主要价值。把它运用到教师群体或者个体身上，有助于群体或个体的进步。参与测试的教师，大多对此表都很感兴趣。我们有意识地要将本量表作为教师能力诊断的技术之一。
这个量表的研制是实证性的，不是经验主义的东西。到目前为止，虽然这项研究工作持续了两年，但并没有结束。因为还需要大量的实证，还需要进一步的理论解释。
（二）学校轴心：编组的新模式管理
传统的教学管理模式来自于传统的教学方式方法，是对传统教学的支撑。新课程改革背景下的教学管理科学化，是对传统的反动，其核心在于在贯彻落实新的学生观、课堂观、质量观基础上，聚焦课堂，低投入，高产出。创新模式，是教学管理科学化的主要形态之一。
编组管理分为两个级次：一是校际编组管理；二是课堂教学的编组管理。
校际编组管理
沙坪坝区有近90所中小学，180余所幼儿园，分布在广大的东西部地区，学校之间的发展不平衡，片区之间的发展也不平衡，如何促进学校之间的发展，缩小校际之间的差异，提高教学品质，是我们关注的焦点。我们认为，学校的发展在大前提不变的情况下，关键还在于学校办学的主动性、主体性和创造性。如何激发学校的潜能，充分利用好差异资源，则是一个需要突破的难题。
2003 2008年，沙坪坝区一直在教育部创建以校为本项目组指导下开展校本研修，有很好的群众研修基础，学校之间也有一些不稳定的、自发的小团队，课题组充分利用了这些资源，借助进修学院的教研力量和教学管理能力，根据区域特点和地理优势，我们分出若干个教研片区，或成立研修联合体，并派出负责点片联络的教研员，整合多方面的教研资源，达到教学管理科学化的目标。
课堂教学的编组管理
首先，建立学习小组。
根据实际，把全班学生按优、良、中、差各个等次及性别等因素，分成6—8人为一个学习单元，同时制定小组合作学习目标计划、步骤及专题研讨合作学习方法，在小组中选出具有说服力、感召力的学生担任学习小组长，在组长负责制下，分工又合作地参与各种学习活动。
其次，明确学习规范。
以小组为单位的课堂教学的学习步骤大致是：
①在总体教学目标的宏观调控下，在教师的引导下进行的有目标的自主性自学；
②小组内学生在组长的领导下相互讨论学习心得，解决学习中存在的重点、难点、疑点；
③小组汇报展示，以小组为单位汇报学习中的收获，学习中的未能解决的问题；
④教师针对学生的汇报采取集中讨论式教学，利用学生自主、教师帮助等形式解决学生的学习过程中存在的未能解决的问题，教师重点为学生解惑。如此的学习方式要求学生具备较强的自主学习的能力及学习规范，因此，教师要强化学生的学习规范教育。
第三，抓好课前预习。
预习是课堂教学效益高低的前提条件。根据学生的实际情况，学生很难在家中完成预习任务，为此要开设学生预习课。此节课为学生预习专用，组长按老师的预习要求组织本组成员有计划地进行自主预习，在自主预习的基础上进行组内交流，以此实现“兵教兵”。班长或学科代表要对各组的预习情况进行监控。如有需要，学科教师可进班对学生进行预习指导。
第四，抓好组长培训。
组长是教师的得力助手，是小组合作学习的组织者，其地位作用十分关键。学校集中对组长进行多次培训，各班主任及教师也都要跟进培训，让他们尽快成长为小组建设的核心力量。
（三）区域框架：过程性管理
区域教学科学化管理的目的是促进区域中小学教学的优质均衡，彰显社会的公平公正。要达到这个目标，就需要改进已有的评价方式，遏制以分数论英雄的势头，正确引导中小学沿着素质教育的大道前进。
我们制订了《沙坪坝区小学教学质量监控与评价方案》。该方案从学生学业成绩、学校教学管理、教师工作情况三个方面入手，借助日常的教学检查、教学过程的常态监测、教学质量的定期检查、教师教学信息反馈、学生学习信息反馈以及学生学业、学校教学管理、教师工作情况进行监控。教学质量监测的指标涉及学生学业水平、学校教课程管理、教学过程管理、教学信息管理、校本研修管理已经教师的专业精神、专业能力、教学绩效等若干个方面。在加强对小学教学质量监控与评价的同时，还出台了《沙坪坝区中学教学质量增值性评价方案》，在原有基础上加强对中学教学质量的评价，“从入口看出口”、“从基础看提高”，探索与区域教育均衡发展相配套的评价方式。
《沙坪坝区小学教学质量监控与评价方案》和《沙坪坝区中学教学质量增值性评价方案》的制定和实施，优化了教学管理的评价手段，逐步建立起科学的评价体系，建立健全以素质教育为导向的质量标准，对推动区域教育内涵式发展起到了很好的导向作用。而教育科研的规范化、精细化管理，也促进了全区中小学运用科研思维去推进学校的内涵发展。新制定的全区“十二五”教育科研发展规划，宏观布局区域内中小学科研路径、重点、难点；研制《沙坪坝区中小学教育科研督导评估量表（试行）》，对改变学校教育科研评价方式，动态反映学校教育科研对本校教育教学的促进程度，具有很好的导向作用。
教学管理科学化的目的就是要探索管理的捷径，促进区域教育的优质均衡发展。从实践层面来看，由于概念明确，结构系统清晰，措施得力，因而成效比较显著。
（责任编校：白水）