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[摘 要]如何适应高校后勤多元化经营的需要，建立和完善我国高校后勤财务内部控制制度，规范后勤经营管理行为、防范经营管理风险、提高经营效果和管理效率，有力促进我国高校后勤社会化改革，是高校后勤财务管理主要研究的方向。本文通过对我国高校后勤财务内部控制的现状和存在的问题进行分析，提出完善财务内部控制制度的举措和建议。
[关键词]高校 后勤财务 内控建设 举措
经过十余年的后勤社会化改革，高校后勤得到了长足发展，其经济活动也日益复杂。加强高校后勤财务管理，完善财务内部控制体系，对提高后勤的经济效益，加强干部管理，推进高校后勤改革具有重要意义。
一、 高校后勤财务内部控制的现状和存在的问题
我国高校后勤财务内部控制建设刚刚起步，内部控制制度非常薄弱，存在较多问题。
1.内部控制观念淡薄、内部控制制度缺失或不完善。
一方面，由于少数人法制观念淡薄，经不住利益诱惑，再遇到财务内部控制制度不完善，给产生职务犯罪人员有了可趁之机，近年来，高校后勤领域成了高校职务犯罪多发领域。由于高校后勤财务内部控制制度的缺失或不完善，会计的作用得不到全面发挥，最终导致财务管理未达到预期效果。
2.财务内控监督力度不够、难以落实经济责任制。
目前，大多高校后勤主体由于技术、人员素质和管理方面的原因，后勤工作的重点主要放在维护后勤的稳定和发展上，后勤财务内控监督力度不够，未建立财务预警系统，未对相关负责人进行必要的财务指标和非财务指标的业绩评价和业绩考核，没有落实经济责任制。
3.预算管理和执行不完善、管理水平有待提高。
目前我国高校后勤部门主要套用事业单位预算管理模式或照搬学校的预算管理形式，因而存在很多的问题。后勤领导普遍对预算管理重视不够，使得预算管理体制不健全，人员配置较少。
二、完善高校后勤财务内部控制制度的举措
高校后勤财务内部控制制度建设应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则，并结合后勤主体的业务特征制定系统、科学的内部财务控制制度。常见的控制措施有：
1.不相容职务相分离控制
不相容职务是指那些如果由一个人担任既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为的职务。必须分离的不相容职务一般包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。
2.授权审批控制
授权批准是指后勤主体在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。后勤主体各级管理人员应当在授权范围内行使职权和承担责任。
3.会计系统控制
会计系统控制主要是通过对会计主体所发生的各项能用货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等而进行的控制。会计系统控制要求企业严格执行国家统一的会计准则制度，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。
4.财产保护控制
财产是后勤主体资金、财物及民事权利义务的总和。保障财产安全特别是资产安全，是内部控制的重要目标之一，其采取的主要措施包括：财产记录和实物保管、定期盘点和账实核对、限制接近。
5.预算控制
由于后勤存在诸多预算管理问题，要求高校后勤部门提高预算管理和执行水平，建立一套与后勤主体相适应的预算管理体制。预算控制要求后勤主体实施全面预算管理制度，明确下属各责任中心在预算管理中的职责权限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。
6.绩效考评控制
绩效考评是对后勤所属部门及个人占有、使用、管理与配置的各项经济资源的效果进行的评价。绩效考评控制要求后勤建立和实施绩效考评制度，科学设置考核指标体系，对后勤内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价，将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据。
三、总结与展望
高校后勤财务内部控制制度的建立和完善是一项系统工程，需要后勤管理层将其纳入后勤管理决策的范畴，以实现后勤财务内部控制目标，谋求后勤的和谐健康快速发展，有力推动高等教育事业的发展。当然，随着高校后勤社会化改革的不断深入，后勤财务内部控制系统也需要与时俱进、适时调整，不断完善和发展，这就需要高校后财务管理的理论研究者和实务操作者不断的探索和总结。
参考文献：
[1] 郑艳.高校财务内部控制制度建设初探[J].经济师，2007，（7）：109-110.
[2] 王慧.浅议高校后勤实体内部控制制度建设[J].财会通讯，2007，（11）：40.
[3] 郭琳.新时期高校后勤内部管理制度的控制策略探讨[J].财金界，2010，（5）：202-204.
作者简介：甘永洪，男，成都工业学院后勤服务中心会计.会计师，研究方向：财务管理。
[关键词]高校 后勤财务 内控建设 举措
经过十余年的后勤社会化改革，高校后勤得到了长足发展，其经济活动也日益复杂。加强高校后勤财务管理，完善财务内部控制体系，对提高后勤的经济效益，加强干部管理，推进高校后勤改革具有重要意义。
一、 高校后勤财务内部控制的现状和存在的问题
我国高校后勤财务内部控制建设刚刚起步，内部控制制度非常薄弱，存在较多问题。
1.内部控制观念淡薄、内部控制制度缺失或不完善。
一方面，由于少数人法制观念淡薄，经不住利益诱惑，再遇到财务内部控制制度不完善，给产生职务犯罪人员有了可趁之机，近年来，高校后勤领域成了高校职务犯罪多发领域。由于高校后勤财务内部控制制度的缺失或不完善，会计的作用得不到全面发挥，最终导致财务管理未达到预期效果。
2.财务内控监督力度不够、难以落实经济责任制。
目前，大多高校后勤主体由于技术、人员素质和管理方面的原因，后勤工作的重点主要放在维护后勤的稳定和发展上，后勤财务内控监督力度不够，未建立财务预警系统，未对相关负责人进行必要的财务指标和非财务指标的业绩评价和业绩考核，没有落实经济责任制。
3.预算管理和执行不完善、管理水平有待提高。
目前我国高校后勤部门主要套用事业单位预算管理模式或照搬学校的预算管理形式，因而存在很多的问题。后勤领导普遍对预算管理重视不够，使得预算管理体制不健全，人员配置较少。
二、完善高校后勤财务内部控制制度的举措
高校后勤财务内部控制制度建设应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则，并结合后勤主体的业务特征制定系统、科学的内部财务控制制度。常见的控制措施有：
1.不相容职务相分离控制
不相容职务是指那些如果由一个人担任既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为的职务。必须分离的不相容职务一般包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。
2.授权审批控制
授权批准是指后勤主体在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。后勤主体各级管理人员应当在授权范围内行使职权和承担责任。
3.会计系统控制
会计系统控制主要是通过对会计主体所发生的各项能用货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等而进行的控制。会计系统控制要求企业严格执行国家统一的会计准则制度，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。
4.财产保护控制
财产是后勤主体资金、财物及民事权利义务的总和。保障财产安全特别是资产安全，是内部控制的重要目标之一，其采取的主要措施包括：财产记录和实物保管、定期盘点和账实核对、限制接近。
5.预算控制
由于后勤存在诸多预算管理问题，要求高校后勤部门提高预算管理和执行水平，建立一套与后勤主体相适应的预算管理体制。预算控制要求后勤主体实施全面预算管理制度，明确下属各责任中心在预算管理中的职责权限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。
6.绩效考评控制
绩效考评是对后勤所属部门及个人占有、使用、管理与配置的各项经济资源的效果进行的评价。绩效考评控制要求后勤建立和实施绩效考评制度，科学设置考核指标体系，对后勤内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价，将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据。
三、总结与展望
高校后勤财务内部控制制度的建立和完善是一项系统工程，需要后勤管理层将其纳入后勤管理决策的范畴，以实现后勤财务内部控制目标，谋求后勤的和谐健康快速发展，有力推动高等教育事业的发展。当然，随着高校后勤社会化改革的不断深入，后勤财务内部控制系统也需要与时俱进、适时调整，不断完善和发展，这就需要高校后财务管理的理论研究者和实务操作者不断的探索和总结。
参考文献：
[1] 郑艳.高校财务内部控制制度建设初探[J].经济师，2007，（7）：109-110.
[2] 王慧.浅议高校后勤实体内部控制制度建设[J].财会通讯，2007，（11）：40.
[3] 郭琳.新时期高校后勤内部管理制度的控制策略探讨[J].财金界，2010，（5）：202-204.
作者简介：甘永洪，男，成都工业学院后勤服务中心会计.会计师，研究方向：财务管理。