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摘 要： 近年来，伴随中国经济的持续前进，城市化发展速度日渐加快，这便使得土地利用的压力也在慢慢加大。鉴于此，怎样对土地利用展开科学的监管，将土地资源所具有的潜力充分的挖掘出来，实现土地资源的节约集约化便成了当前中国所有工作的核心环节。文章以节约集约利用土地的作用为立足点，对当前土地节约集约化利用现状展开了深入的分析，最后提出了相应的解决措施，以切实推动我国土地利用的节约集约化发展。
关键词： 土地利用；监管；节约；集约化
毫无疑问，土地属于人类得以生存、发展的必要前提及有利保障。当前，伴随人口数量的迅猛增长及环境问题的日益严峻，传统的土地管理方式已然无法满足社会发展的需求。所以，我们理应秉承节约集约化的土地利用理念，将中国土地资源的潜能充分的发挥出来，力求促进社会经济的稳步发展。
一、推行土地利用监管与节约集约化的作用
推行土地利用监管与节约集约化属于确保发展用地需求的基础途径，属于推动经济有序增长的基本要求，属于强化土地监管的核心环节。具体而言，其作用主要表现在如下几方面：第一，可以有效地保护耕地。耕地属于人类生存、发展的必要保障，确保耕地的完整性对于确保社会经济的有序发展具有举足轻重的意义。第二，可以有效地节省投资。土地资源的节约集约化利用能够降低土地投入，促进用地布局及人口分布集中度的提升。第三，可以强化土地监管。土地资源的节约集约化利用可以帮助土地管理机构强化对土地利用情况的了解，进而帮助他们拟定恰当的土地利用开发方案，使土地资源得到最优的利用。第四，可以促进土地市场的有序前进。伴随社会经济的前进，人类对土地使用的需求亦日渐升高。对土地利用展开科学的监管，实现土地资源的节约集约化利用可以尽可能的避免由于盲目性及随意性而引发的行为失当，推动土地市场的有序前进。
二、当前土地节约集约化利用现状
（一）土地供需矛盾尖锐
近段时间来，尽管凭借对土地资源的监管，潜力挖掘，重视对土地的治理，就一定程度上来说，土地的利用获得了较大的缓解，然而土地供需矛盾却仍然特别尖锐。部分招商引资项目由于土地问题，有些仍然无法落地投产，部分建设项目因为缺少用地指标而无法开工建设。
（二）土地闲置现象特别严重
某些地方供地模式依然为政府招商，公司申请，土地机构供地，因为土地用地未把好关现象的存在，致使供而不用及批多少用等情况频繁出现。与此同时，如下现象的存在也导致了土地闲置现象严重结局的出现：其一，集约用地特别低；其二，城镇规划不恰当；其三，农村土地使用率特别低等。
（三）未对土地利用展开全面统筹及科学规划
各地区土地使用不协调使得土地利用不恰当及资源浪费现象频频出现。由于土地属于综合载体，所承载的要素特别多，比方说人口及基础设施等。所以我们在实施土地利用时理应统筹很多领域及内容。就目前来说，中国在这一方面特别欠缺。比方说规划，国土规划，产业规划与生态环境规划等各部分间的衔接性特别弱，各规划彼此不相关联，甚至存在彼此矛盾的现象，最终造成土地布局失序及土地资源被乱占等局面的出现。
三、促进土地利用监管与节约集约化途径的方法
（一）加大监管力度，使所有与土地相关的政策均落到实处
为了更好地促进土地资源的利用，我们理应自如下几方面入手加大土地资源使用监管力度：第一，引导人们强化对与土地监管相关的所有法律法规的认知，加大对土地使用的监管，促进人们依法用地意识的提升。第二，各级政府应引起重视，将所有与土地相关的政策落实下去，应确保表里如一，将依法用地上升至政治层面，真正实现令行禁止。第三，加强监管，给予那些违法违规用地的行为严厉的处罚，并将所有闲置土地一一排查出来，随后选取切实可行对策，处理好闲置土地；第四，推行领导责任制，每一级政府的最高领导即是土地监管最大责任人，创建党委组织负责及民众监管的工作格局。
（二）彰显重点，确保经济发展用地需求
将好的地段运用于大项目中，确保基础、设施建设及民生优化核心工程用地的需求。把基础建设、与教育及医疗文化等相关的核心工程用地需求置于主要位置。集中开发未使用土地，以相关政策为依据，对如下土地展开集中整治，提高农用地比重：①荒草地；②江边沙地；③市区内工矿及企业等废弃地。
（三）拟定科学的土地利用规划，将规划所具有的重要作用充分发挥出来
在实施土地利用规划拟定时，我们理应秉承科学性的原则对土地资源展开科学的配置，力求将规划所具有的重要作用充分的发挥出来。具体而言，我们可以从如下几方面着手：其一，明晰规划的权威性、法律性，确保所有类型土地的使用均可以规划的要求为依据而展开。其二，在实施土地利用规划制定时，我们必须给予市场需求充分的关注，将市场视为引导，将市场对于土地资源分配所具有的指导作用尽可能地展现出来，借助对土地需求的研究，提高土地有效供给的水平，推动土地的节约集约使用。其三，强化对土地使用的动态监控及信息反馈，提升土地使用规划的调控水平，使土地使用结构于规划明晰的范围里展开一定的调整。
（四）节约资源及保护环境，推行土地集约利用
由于节约资源、保护环境属于土地集约利用的目标，所以为了更好地将土地集约利用落到实处，我们理应给予节能减排应有的关注，推动土地的节约集约利用。众所周知，土地属于一种有限的资源，加之节能减排属于达成资源节约的一种有效方式，其推行可以从一定程度上推动土地资源的节约利用。当然，我们还需对环境展开保护，提高对“三废”利用价值的关注，站在长远利益及全局立场上，选用环境保护的方式，推动人类与资源及环境的协调发展。
（五）积极引导市场主体加入到低效用地的开发之中
为了更好地减少政府运转的成本压力，我们可借助拟定相关的鼓励措施，巧借市场机制，鼓励各市场主体加入到低效用地的开发中，将各市场主体参加改造开发的主动性充分地激发出来。倡导市场主体购买相邻的诸多地块，展开集中开发利用，以申請为依据对分散的地块展开合并登记。如此，政府便可把精力集中于服务及监管上。此外，因为政府可获得补交的土地收购金及与之有关的税收等收入，且事务及冲突亦减少了，如此便可达成政府和各市场主体间的双赢。
四、结语
总而言之，土地资源属于举足轻重的民生资源，且推行土地利用监管、走节约集约化道路属于中国土地资源利用的主要发展趋势。鉴于此，为了更好地推动我国土地资源利用的可持续发展，我们理应明晰推行土地节约集约化对于中国社会发展所具有的重要作用，并针对当前土地利用所存在的土地供需矛盾尖锐、土地闲置现象特别严重、未对土地利用展开全面统筹及科学规划等不足，选用加大土地利用监管力度、拟定科学的土地利用规划等方式，推动土地资源的节约集约利用。
参考文献
[1]容世炜，周婉琼. 关于强化土地资源管理推进土地节约集约利用探讨[J]. 建筑工程技术与设计，2017（09）：2455.
[2]张俊杰. 浅谈土地资源管理中节约集约用地的作用[J]. 环球市场，2017（08）：319.
[3]廖喜生 中小城市土地集约化利用路径探究[J]. 财政监督，2017（22）：112-116.
[4]刘纪茂. 土地利用集约化研究的回顾与未来工作重点[J]. 商品与质量，2017（28）：44.
[5]李洁. 加强土地利用监管 节约集约利用土地[J]. 科研，2016（09）：196.
[6]易春梅. 关于强化土地资源管理推进土地节约集约利用探讨[J]. 2016（11）：87.
关键词： 土地利用；监管；节约；集约化
毫无疑问，土地属于人类得以生存、发展的必要前提及有利保障。当前，伴随人口数量的迅猛增长及环境问题的日益严峻，传统的土地管理方式已然无法满足社会发展的需求。所以，我们理应秉承节约集约化的土地利用理念，将中国土地资源的潜能充分的发挥出来，力求促进社会经济的稳步发展。
一、推行土地利用监管与节约集约化的作用
推行土地利用监管与节约集约化属于确保发展用地需求的基础途径，属于推动经济有序增长的基本要求，属于强化土地监管的核心环节。具体而言，其作用主要表现在如下几方面：第一，可以有效地保护耕地。耕地属于人类生存、发展的必要保障，确保耕地的完整性对于确保社会经济的有序发展具有举足轻重的意义。第二，可以有效地节省投资。土地资源的节约集约化利用能够降低土地投入，促进用地布局及人口分布集中度的提升。第三，可以强化土地监管。土地资源的节约集约化利用可以帮助土地管理机构强化对土地利用情况的了解，进而帮助他们拟定恰当的土地利用开发方案，使土地资源得到最优的利用。第四，可以促进土地市场的有序前进。伴随社会经济的前进，人类对土地使用的需求亦日渐升高。对土地利用展开科学的监管，实现土地资源的节约集约化利用可以尽可能的避免由于盲目性及随意性而引发的行为失当，推动土地市场的有序前进。
二、当前土地节约集约化利用现状
（一）土地供需矛盾尖锐
近段时间来，尽管凭借对土地资源的监管，潜力挖掘，重视对土地的治理，就一定程度上来说，土地的利用获得了较大的缓解，然而土地供需矛盾却仍然特别尖锐。部分招商引资项目由于土地问题，有些仍然无法落地投产，部分建设项目因为缺少用地指标而无法开工建设。
（二）土地闲置现象特别严重
某些地方供地模式依然为政府招商，公司申请，土地机构供地，因为土地用地未把好关现象的存在，致使供而不用及批多少用等情况频繁出现。与此同时，如下现象的存在也导致了土地闲置现象严重结局的出现：其一，集约用地特别低；其二，城镇规划不恰当；其三，农村土地使用率特别低等。
（三）未对土地利用展开全面统筹及科学规划
各地区土地使用不协调使得土地利用不恰当及资源浪费现象频频出现。由于土地属于综合载体，所承载的要素特别多，比方说人口及基础设施等。所以我们在实施土地利用时理应统筹很多领域及内容。就目前来说，中国在这一方面特别欠缺。比方说规划，国土规划，产业规划与生态环境规划等各部分间的衔接性特别弱，各规划彼此不相关联，甚至存在彼此矛盾的现象，最终造成土地布局失序及土地资源被乱占等局面的出现。
三、促进土地利用监管与节约集约化途径的方法
（一）加大监管力度，使所有与土地相关的政策均落到实处
为了更好地促进土地资源的利用，我们理应自如下几方面入手加大土地资源使用监管力度：第一，引导人们强化对与土地监管相关的所有法律法规的认知，加大对土地使用的监管，促进人们依法用地意识的提升。第二，各级政府应引起重视，将所有与土地相关的政策落实下去，应确保表里如一，将依法用地上升至政治层面，真正实现令行禁止。第三，加强监管，给予那些违法违规用地的行为严厉的处罚，并将所有闲置土地一一排查出来，随后选取切实可行对策，处理好闲置土地；第四，推行领导责任制，每一级政府的最高领导即是土地监管最大责任人，创建党委组织负责及民众监管的工作格局。
（二）彰显重点，确保经济发展用地需求
将好的地段运用于大项目中，确保基础、设施建设及民生优化核心工程用地的需求。把基础建设、与教育及医疗文化等相关的核心工程用地需求置于主要位置。集中开发未使用土地，以相关政策为依据，对如下土地展开集中整治，提高农用地比重：①荒草地；②江边沙地；③市区内工矿及企业等废弃地。
（三）拟定科学的土地利用规划，将规划所具有的重要作用充分发挥出来
在实施土地利用规划拟定时，我们理应秉承科学性的原则对土地资源展开科学的配置，力求将规划所具有的重要作用充分的发挥出来。具体而言，我们可以从如下几方面着手：其一，明晰规划的权威性、法律性，确保所有类型土地的使用均可以规划的要求为依据而展开。其二，在实施土地利用规划制定时，我们必须给予市场需求充分的关注，将市场视为引导，将市场对于土地资源分配所具有的指导作用尽可能地展现出来，借助对土地需求的研究，提高土地有效供给的水平，推动土地的节约集约使用。其三，强化对土地使用的动态监控及信息反馈，提升土地使用规划的调控水平，使土地使用结构于规划明晰的范围里展开一定的调整。
（四）节约资源及保护环境，推行土地集约利用
由于节约资源、保护环境属于土地集约利用的目标，所以为了更好地将土地集约利用落到实处，我们理应给予节能减排应有的关注，推动土地的节约集约利用。众所周知，土地属于一种有限的资源，加之节能减排属于达成资源节约的一种有效方式，其推行可以从一定程度上推动土地资源的节约利用。当然，我们还需对环境展开保护，提高对“三废”利用价值的关注，站在长远利益及全局立场上，选用环境保护的方式，推动人类与资源及环境的协调发展。
（五）积极引导市场主体加入到低效用地的开发之中
为了更好地减少政府运转的成本压力，我们可借助拟定相关的鼓励措施，巧借市场机制，鼓励各市场主体加入到低效用地的开发中，将各市场主体参加改造开发的主动性充分地激发出来。倡导市场主体购买相邻的诸多地块，展开集中开发利用，以申請为依据对分散的地块展开合并登记。如此，政府便可把精力集中于服务及监管上。此外，因为政府可获得补交的土地收购金及与之有关的税收等收入，且事务及冲突亦减少了，如此便可达成政府和各市场主体间的双赢。
四、结语
总而言之，土地资源属于举足轻重的民生资源，且推行土地利用监管、走节约集约化道路属于中国土地资源利用的主要发展趋势。鉴于此，为了更好地推动我国土地资源利用的可持续发展，我们理应明晰推行土地节约集约化对于中国社会发展所具有的重要作用，并针对当前土地利用所存在的土地供需矛盾尖锐、土地闲置现象特别严重、未对土地利用展开全面统筹及科学规划等不足，选用加大土地利用监管力度、拟定科学的土地利用规划等方式，推动土地资源的节约集约利用。
参考文献
[1]容世炜，周婉琼. 关于强化土地资源管理推进土地节约集约利用探讨[J]. 建筑工程技术与设计，2017（09）：2455.
[2]张俊杰. 浅谈土地资源管理中节约集约用地的作用[J]. 环球市场，2017（08）：319.
[3]廖喜生 中小城市土地集约化利用路径探究[J]. 财政监督，2017（22）：112-116.
[4]刘纪茂. 土地利用集约化研究的回顾与未来工作重点[J]. 商品与质量，2017（28）：44.
[5]李洁. 加强土地利用监管 节约集约利用土地[J]. 科研，2016（09）：196.
[6]易春梅. 关于强化土地资源管理推进土地节约集约利用探讨[J]. 2016（11）：87.