【摘 要】
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<正> 一、实践中的困境承包经营责任制是继简政放权、利改税之后又一搞活企业的重要措施,它的主要特点是:包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补,从而明确了企业对国家、职
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<正> 一、实践中的困境承包经营责任制是继简政放权、利改税之后又一搞活企业的重要措施,它的主要特点是:包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补,从而明确了企业对国家、职工对企业两个层次的责、权、利关系。因而,与过去的一些改革措施相比,对于规范企业行为,合理调整国家与企业间的分配关系,无疑具有重要意义。但是,由于客观因素的制约,承包经营在实践中也面临着一系列矛盾和需要进一步解决的问题,其主要表现在以下几个方面: 1、承包基数和比例难以确定,企业与国家之间“一对一”的讨价还价现象大量存在。由于各种历
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