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1940秋，抗日战争仍处于相持时期。中共山东新泰县委选择了泰沂山区、莲花山前的羊村，建立了一处为党传递情报的联络站。为了便于工作，对外的公开名称叫“裕民合作社”。委派王道信等5名共产党员为工作人员，李善德任社长。合作社的地址设在羊村中心，东邻是一家酒铺，日本鬼子和汉奸经常到这里吃喝玩乐，很便于探听敌情。