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随着我国提出构建清洁低碳、安全高效的能源体系,煤电在电力结构中的比重逐渐降低,可再生能源发展迅速,并将逐步占据主导地位;但若短时间内电力需求呈现过快增长,煤电依然是保证电力安全的首要措施。随着“十三五”后期电力需求增速放缓,煤电机组将向提供灵活性和辅助服务机组转变,以保障电力安全和可再生能源消纳。提出了“十四五”时期持续发展高效发电技术、主动提高灵活发电技术、不断提升清洁发电技术、深度融合智能发电技术的煤电发展方向。