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本文重点讨论五个问题：首先，作者指出了在一个国际化和全球化的时代，公共行政部门不能满足公众的需要，需要提高公共行政的效率；其次，作者指出了旨在提高效率的行政现代化方面的四大趋势；第三，论述了指导与实施改革的具体策略，并对激进改革模式作出了评价；第四，论述政治领导对行政改革的作用和影响，重点论述了分权的必要性和注意事项；最后，论述了高级行政管理者在改革中的作用和影响，指出了培训的巨大作用和意义。在文章的结尾，作者将发展的问题归结于人，认为在一个变化和发展的时代，高级行政管理人员是推动社会发展的关键性人物。