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在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，“纵观一些工业化国家发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向，但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业，城市与农村协调发展也是带有普遍性的趋向。推进“以工促农、以工投农”是落实“两个趋向”重要论断的具体实践和重要抓手。通过工业资本、技术、人才等要素带农、投农、办农，既可以把新农村建设中发展农村经济、增加农民收入这个首要任务落到实处，又可以为工业经济发展寻找新的增长点，更重要的是可