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中国虽然有960万平方公里广袤的国土，但是能够方便使用的平原地只占总面积的12％。日本以多山著称．但平原地占总面积的24％。土地是主要的生产要素，土地紧张，各方面都要争地。在此，农业获得了优先权，国家设置了18亿亩耕地红线，但对其他用地造成巨大障碍。这种斗争有时候表现得非常激烈。土地纠纷是造成上访的一个最主要的原因。