【摘 要】
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排污收费制度建立以来,对控制污染物的排放、加强环境保护发挥了一定的积极作用。然而,面对日益严峻的环境形势,由庇古理论衍生而来的制度设计的局限性、收缴制度的不完善和
【基金项目】
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司法部法治与法学理论研究项目“中国税法的绿色化问题研究”(项目编号:09SFB2043)的研究成果之一
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排污收费制度建立以来,对控制污染物的排放、加强环境保护发挥了一定的积极作用。然而,面对日益严峻的环境形势,由庇古理论衍生而来的制度设计的局限性、收缴制度的不完善和使用制度的激励不相容,决定了其在环境保护中的作用不能充分有效发挥。基于＂税收是国家与人民就其财产权交割达成的协议＂这种新型税收本质观,税与费的本质区别实为＂费代表权,税代表法＂,排污费本质上具有＂准税收＂性质。通过去费立税,环境保护税在落实税收法定、提高制度设计质量、体现程序正义和加强监督上均更具优势,能够体现环境补偿、实现有效征收、防止腐败滋生
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