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一、农民负担现状从成都市郊的调查情况看,农民负担过重的问题当前十分突出,可以说超过了农民的承受能力,其基本状况是“一多、二重、三乱”,且越来越严重。1.农民人均负担重。主要有三大类:国家税收和财政代收的水费;农业合作社提取的公积金、公益金和行管费(简称“两金一费”);社会福利事业和建设事业统一筹集费(简称社会统筹费)。农民意见大的主要是社会统筹部份,称之为“无底洞”。