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有限政府是个相对概念，其塑造需要基于一定的经济社会背景。无论政府职能与规模在量的绝对数上是大是小，只要它与共时的经济社会背景能深度契合和有效匹配，那么这种政府就是有限而高效的，其治理能力通常也会较强。当下，我国处于经济转轨、社会转型的关键期，政府、社会与市场分工尚未得到合理的廓清，政府事实上承担了过多的经济社会职能，这就引出了“有限”政府建构的命题。有限政府的建构。不应单纯地追求政府规模的减缩，更为重要的是政府“功能”有效发挥基础上的“成本”最小化，亦即政府能力的最大化。