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上海的文化体制改革大致有三个阶段：第一个阶段是在上个世纪90年代至2000年，上海率先在文化体制改革方面作出了许多有益探索，在政府管理方面，如90年代中期“影视合流”改革，2000年“文广合流”改革；在资源配置方面。如1998年开始的文化企业整合和重组，如组建文汇新民联合报业集团、文广集团、解放日报报业集团、世纪出版集团等；