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随着我国产业结构战略性调整的深入推进，发展小城镇已经摆上各级党委和政府的重要议事日程。各地不断加大小城镇建设步伐，使我国城镇化水平不断提高，有效地增加了农民就业机会，出现了工业与农业、城市与农村良性互动的可喜势头，但值得注意的是，现在有些地方新发展的小城镇，没有产业支撑，只有广场、公园、街道等城市外壳，并没有为进城的农民提供多少就业机会在