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2009-2010年间中央级出版社改制问题的博弈成为焦点,改制进行中首要的问题即为人员怎么安置,其实,我们更为重要的是应该看到如何将现有的人力资源发展成为人力资本。本文从经济学人力资本理论入手进行剖析,阐明要让人力资源成为人力资本的理念;从新闻出版行业的角度看人才队伍建设工作;在此基础浅析出版社的人才队伍建设。