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以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十八大提出的全面深化改革开放相关要求，以区域自身特征、资源环境等为客观依据建立主体功能区条件逐趋成熟，以主导产业引领为界定功能区基本路，以法治、服务、职能、统一、系统为功能区设置和权限使用原则，建立符合实际的财政和人事管理体制，最终打造成为定位清晰、功能明确、权责畅通、运作高效的能有潜力可挖、实力可提、竞争力可增的功能区，从而推动地区农业、工业、服务业等现代化建设，更好更灵活的促进产业互动，实现区域经济快速发展，尽快迈进小康社会。