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在我国二元经济结构突出的背景下,我国贫困现状严峻,但现有的金融扶贫措施面临困难较多,任由市场规律配置金融资源,使得农村贫困地区金融发展滞后,不利于脱贫目标的实现。本文提出普惠金融概念,并将这一理念深入到农村贫困地区的金融发展建设中,阐明了普惠制金融扶贫的作用机理,以及以往金融扶贫工作中的困境,在总结经验的基础上从而构建出科学合理的金融扶贫模式。