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近年来，面对老油田稳产难度大、成本压力大等不利因素，油气生产企业应始终将厂务公开民主管理融入到生产经营管理全过程，拓展渠道，丰富内涵，实施阳光工程，聚焦全员潜力，确保企业管理精细化，推进油田的科学和谐有效发展。
一、明确责任目标，促进精细管理责任到位
责任有多大，事业就有多大。实践中，应将责任目标作为调动职工群众参与厂务公开民主管理积极性的首要内容，实施阳光工程，细分管理目标，明确责任主体，落实主体责任，让职工群众共担责任，做明白人，议明白事，干明白活。
（一）明确系统管理目标。年初，组织职工开展系统管理目标大讨论，上下结合，充分酝酿，以年度生产经营指标为基础，以能力与目标相匹配、反映主观努力效果为原则，根据企业内部组织机构设置及不同层次责任主体控制能力，拟定系统管理目标，确定全年利润收入、生产成本、措施效益和生产辅助单位效益4个系统目标。通过月度总结安排会、生产经营分析会将系统管理目标向全厂的干部职工公开，明确目标，凝聚全员力量，实现生产经营管理总体目标。
（二）明确单位职能指标。通过实行厂务公开民主管理，反复讨论，形成外部项目部、本部生产单位、科研部门、生产辅助单位、机关科室5大类指标体系。外部项目部负责实现全年变动利润指标；科研管理部门负责实现措施效益目标、管理目标和可持续发展指标；生产辅助单位负责实现消耗成本控制目标；机关科室负责确保实现切块成本和科室成本控制目标；本部生产单位负责成本控制目标。将单位（部门）职能指标以下发文件、网上业务公开的形式进行公布，使职工明确本单位（部门）指标，增强搞好精细管理的信心。
（三）明确岗位管理任务。岗位管理任务是职工层面上对生产经营目标的责任细分，通过开展全厂干部职工岗位任务编制活动，职工填写岗位任务书，汇总提炼职工岗位管理任务，形成了职工岗位管理任务体系，即处级领导承担分管系统的成本效益目标；科级干部对本单位（部门）的成本效益目标负责；单位副职承担分管业务专项目标；专业技术管理人员承担生产项目责任目标和方案决策管理目标；专业技术研究人员承担所管科研、措施效益目标和可持续发展目标；岗位工人承担成本分解目标。通过开展岗位任务大讨论，对职工岗位管理任务体系下发文件、网上公开，使职工明确了岗位管理任务，调动了职工完成任务的积极性和主动性。
二、明晰管理内容，促进精细管理规范运作
机制创新一小步，管理前进一大步。我们通过强化厂务公开民主管理，让职工群众明晰管理内容，组织全员分因素、按节点，推进生产经营管理，最大程度地发挥职工群众管理成本、创造效益的潜能。
（一）全员规范程序化管理。规范程序，才能做到有章可循。我们充分发挥职工群众民主管理积极性，将无序的个体思想整合为有序的群体智慧，动员干部职工开展岗位程序、工序流程描述活动，通过召开座谈会的形式，自下而上，全员参与，分类归整。采取程序汇编的形式，及时公开模式内容，编印下发各工种操作流程。
（二）按节点控制成本消耗。有效控制成本支出，是生产经营管理不易解决的难题。通过开展群众性成本消耗控制分析活动，发放成本分解控制意见征集表，将操作成本分解为成本要素。以文件形式进行公开，使每个职工明确控制节点，落实全员责任，并将成本消耗控制效果纳入绩效量化评价，形成全员成本消耗节点控制模式。
三、明确评价程序，促进精细管理激励到位
实践中，我们坚持人本化管理，由粗放到精细，由定性到定量，不断创新单位和职工个人绩效考核评价体系，以月（季）度为周期，全面覆盖，累计排名，按绩奖惩，做到管理无死角，工作无盲区，考核无遗漏。并将考核情况以公开榜、考核公报等形式及时公布，以公开促进公平，以考核促绩效，实现了厂务公开民主管理和精细管理的有机统一、相互促进。
（一）公开操作成本目标量化评价结果。对操作成本目标实行3 级公示，做到公开考核，量化评价，即处级公示职能部门控制费用和基层单位成本执行情况；基层单位公示电费、材料、燃料费、青赔费等情况，建立成本日报表，每天一统计、一公示，每月一汇总、一公示；班（站）负责基础数据每天一公示，实现“日结日清日公开”。在数据公示的基础上，将成本总目标分项进行量化考核兑现，以考核公报形式公布，实现了操作成本评价过程公开，结果公开。为增强成本消耗过程中的阳光管理，建立物资采购公开制度，每月下旬召开物资采购分析会，以考核公报形式公开各单位物资领取情况，实现对物资采购的过程控制。
（二）公开单位个性目标量化评价结果。实行单位个性目标量化评价，对科技研究部门实施月度经营绩效量化考核，对生产辅助单位实施月度经营绩效量化考核，对机关职能科室实施管理指标、切块资金、科室成本及服务质量量化考核。以每月发放经营考核公报的形式公开评价结果，进行经营考核兑现。同时，考核结果与年终评先相结合，分系统按照累计积分排名次序直接评为年度模范集体或先进集体，激发了各单位加强精细管理的积极性。
（三）公开岗位责任落实量化评价结果。采取张贴个人量化评价公开榜的形式对职工岗位责任落实情况进行分类考核，做到管理人员根据单位年度生产经营指标，结合其分管业务工作，考核个人业绩指标；专业技术人员考核重大措施决策符合率，措施效益直接与提出人利益挂钩；操作服务人员评价考核岗位职责的履行情况和个性成本目标。考核结果按月、季度、年度量化累计排名，实行月度奖惩兑现，季度评优、年度评先，做到考核过程公开，考核结果公开兑现，有效提升了职工精细管理动力。
（作者单位：中原油田分公司油气储运管理处）
一、明确责任目标，促进精细管理责任到位
责任有多大，事业就有多大。实践中，应将责任目标作为调动职工群众参与厂务公开民主管理积极性的首要内容，实施阳光工程，细分管理目标，明确责任主体，落实主体责任，让职工群众共担责任，做明白人，议明白事，干明白活。
（一）明确系统管理目标。年初，组织职工开展系统管理目标大讨论，上下结合，充分酝酿，以年度生产经营指标为基础，以能力与目标相匹配、反映主观努力效果为原则，根据企业内部组织机构设置及不同层次责任主体控制能力，拟定系统管理目标，确定全年利润收入、生产成本、措施效益和生产辅助单位效益4个系统目标。通过月度总结安排会、生产经营分析会将系统管理目标向全厂的干部职工公开，明确目标，凝聚全员力量，实现生产经营管理总体目标。
（二）明确单位职能指标。通过实行厂务公开民主管理，反复讨论，形成外部项目部、本部生产单位、科研部门、生产辅助单位、机关科室5大类指标体系。外部项目部负责实现全年变动利润指标；科研管理部门负责实现措施效益目标、管理目标和可持续发展指标；生产辅助单位负责实现消耗成本控制目标；机关科室负责确保实现切块成本和科室成本控制目标；本部生产单位负责成本控制目标。将单位（部门）职能指标以下发文件、网上业务公开的形式进行公布，使职工明确本单位（部门）指标，增强搞好精细管理的信心。
（三）明确岗位管理任务。岗位管理任务是职工层面上对生产经营目标的责任细分，通过开展全厂干部职工岗位任务编制活动，职工填写岗位任务书，汇总提炼职工岗位管理任务，形成了职工岗位管理任务体系，即处级领导承担分管系统的成本效益目标；科级干部对本单位（部门）的成本效益目标负责；单位副职承担分管业务专项目标；专业技术管理人员承担生产项目责任目标和方案决策管理目标；专业技术研究人员承担所管科研、措施效益目标和可持续发展目标；岗位工人承担成本分解目标。通过开展岗位任务大讨论，对职工岗位管理任务体系下发文件、网上公开，使职工明确了岗位管理任务，调动了职工完成任务的积极性和主动性。
二、明晰管理内容，促进精细管理规范运作
机制创新一小步，管理前进一大步。我们通过强化厂务公开民主管理，让职工群众明晰管理内容，组织全员分因素、按节点，推进生产经营管理，最大程度地发挥职工群众管理成本、创造效益的潜能。
（一）全员规范程序化管理。规范程序，才能做到有章可循。我们充分发挥职工群众民主管理积极性，将无序的个体思想整合为有序的群体智慧，动员干部职工开展岗位程序、工序流程描述活动，通过召开座谈会的形式，自下而上，全员参与，分类归整。采取程序汇编的形式，及时公开模式内容，编印下发各工种操作流程。
（二）按节点控制成本消耗。有效控制成本支出，是生产经营管理不易解决的难题。通过开展群众性成本消耗控制分析活动，发放成本分解控制意见征集表，将操作成本分解为成本要素。以文件形式进行公开，使每个职工明确控制节点，落实全员责任，并将成本消耗控制效果纳入绩效量化评价，形成全员成本消耗节点控制模式。
三、明确评价程序，促进精细管理激励到位
实践中，我们坚持人本化管理，由粗放到精细，由定性到定量，不断创新单位和职工个人绩效考核评价体系，以月（季）度为周期，全面覆盖，累计排名，按绩奖惩，做到管理无死角，工作无盲区，考核无遗漏。并将考核情况以公开榜、考核公报等形式及时公布，以公开促进公平，以考核促绩效，实现了厂务公开民主管理和精细管理的有机统一、相互促进。
（一）公开操作成本目标量化评价结果。对操作成本目标实行3 级公示，做到公开考核，量化评价，即处级公示职能部门控制费用和基层单位成本执行情况；基层单位公示电费、材料、燃料费、青赔费等情况，建立成本日报表，每天一统计、一公示，每月一汇总、一公示；班（站）负责基础数据每天一公示，实现“日结日清日公开”。在数据公示的基础上，将成本总目标分项进行量化考核兑现，以考核公报形式公布，实现了操作成本评价过程公开，结果公开。为增强成本消耗过程中的阳光管理，建立物资采购公开制度，每月下旬召开物资采购分析会，以考核公报形式公开各单位物资领取情况，实现对物资采购的过程控制。
（二）公开单位个性目标量化评价结果。实行单位个性目标量化评价，对科技研究部门实施月度经营绩效量化考核，对生产辅助单位实施月度经营绩效量化考核，对机关职能科室实施管理指标、切块资金、科室成本及服务质量量化考核。以每月发放经营考核公报的形式公开评价结果，进行经营考核兑现。同时，考核结果与年终评先相结合，分系统按照累计积分排名次序直接评为年度模范集体或先进集体，激发了各单位加强精细管理的积极性。
（三）公开岗位责任落实量化评价结果。采取张贴个人量化评价公开榜的形式对职工岗位责任落实情况进行分类考核，做到管理人员根据单位年度生产经营指标，结合其分管业务工作，考核个人业绩指标；专业技术人员考核重大措施决策符合率，措施效益直接与提出人利益挂钩；操作服务人员评价考核岗位职责的履行情况和个性成本目标。考核结果按月、季度、年度量化累计排名，实行月度奖惩兑现，季度评优、年度评先，做到考核过程公开，考核结果公开兑现，有效提升了职工精细管理动力。
（作者单位：中原油田分公司油气储运管理处）