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一、固定资产管理存在“三紧三松”现象
（1）对钱管的“紧”，对物管的“松”。市场经济的发展与深入，使得“有钱好办事”、“有钱能办事”的思想深深的根植于人们的观念意识中。在“钱”的安全问题上，各单位每年、每季度都要讲，都要查；在“钱”的使用上，各种法规制度有着明确而详细的规定。对“钱”，思想重视程度高，管的紧。相反，对“物”思想重视程度不够，管的松。诸如以下普遍存在的现象：对固定资产的丢失、损毁或浪费等现象各单位普遍很少关心；对固定资产的认识仍然是“谁购建、谁使用、谁所有”，认为自己单位或部门出钱购建的，就是本单位、部门的财产，可以自行安排，任意调配，擅自处置。（2）资产购置管的“紧”，处置管的“松”。多数单位在购置固定资产时，由各部门提出购置需求，按照经费使用审批权限逐级审批，购置后在本单位教学资产管理系统中按照品名、规格型号、数量、单价、金额等逐项进行登记，购置过程规范，管的非常紧。相反，固定资产处置过程随意性比较大，管的松。一些单位对因盘亏、损毁、报废等原因造成的固定资产减少，由于怕承担责任，迟迟不做报批核销处理；一些为个人配备的办公、通信设备，物随人走，公物逐渐转变为私人财产。如检查中发现，某单位自2002年建立固定资产账以来，资产减少数近千万元，但账面却显示只有两辆10年前购买的捷达。（3）对账管的“紧”，对物管的“松”。固定资产核算存在三套账，管的较紧。一套是事业部门设立的账，对本系统固定资产进行序时明细核算；一套是会计账，通过设立“固定资产”科目，对资产进行总分类核算和明细核算；一套是资产账，按照“固定资产”科目，对固定资产存量和增加、减少等情况进行登记挂账和统计分析。但是，资产流失现象依然严重，主要原因还是对物管的松，具体体现在：一是单位领导对物管的松，单位领导对本单位或使用者如何用好、管好资产不够重视，导致资产占有单位或个人对物管的松；二是事业部门管理制度执行不严，事业部门本身对资产登记、保管、检查和报告等基本管理制度的落实不到位，导致对物管的松，出现固定资产公私混用、家底不清的现象；三是财务部门对物管的松，体现在财务部门对事业部门监管不力。
二、加强固定资产管理的对策建议
（1）严控预算过程，打破紧钱松物现象。加强和提高固定资产管理使用的计划性，把固定资产与经费预算结合起来，充分发挥存量固定资产的使用效益，最大限度的利用现有固定资产，调剂使用闲置固定资产，减少固定资产重复购置，打破紧钱松物传统。预算编报前，事业部门要统计存量固定资产，根据年度事业任务、存量固定资产家底、资产编配限额等情况，进行经费需求测算，编制详细的固定资产购置计划，资产管理部门在此基础上编制固定资产预算。预算执行中，财务部门要坚持清查制度，不得超预算购买固定资产，清查结果以《资产清查认定书》的形式，由事业部门和财务部门领导签字备案，并在上报决算时附编报说明。预算执行终了，要对年度预算执行情况进行考核与奖惩。财务部门组织相关职能部门，对各单位固定资产管理进行考核，对管理较好的单位和个人给予奖励，管理较差的单位和个人采取合理有效的方式方法，对下年预算中固定资产部分进行核减。（2）严格责任约束制，打破紧购置松处置的现象。做好资产处置规范化、制度化，关键要严格责任约束制。只有严格责任约束制，才能做到责任清晰到人，才能使人人有责任，人人有义务对所负责、所使用固定资产进行规范化管理。为此主要做好以下几点：首先，做到产权清晰、责任到人。按照固定资产信息编码明确资产归属单位、使用人，做到权属、责任明了。其次，明确部门后勤主管领导负责制。各事业部门后勤主管领导除负责本单位固定资产购置外，还要负责资产的报废、退役。按照购买固定资产时登记的使用年限，定期核查。报废、退役固定资产要经部门后勤主管领导认真审核、批准，并按保密办划分的不同类别采取不同的处置方式。再次，规定财务部门总负责制。财务部门要起到总负责的作用，定期检查相关职能部门固定资产管理情况，并联合相关职能部门对固定资产购置、处置、使用情况进行检查清理。核查中发现固定资产在数量、金额、规格型号等与账面不符的，要查明原因，盘盈盘亏要奖惩到人，并根据清查报告调增或调减固定资产账面，做到账实一致。（3）严控编码与实物对应关系，打破紧账松物现象。统一固定资产信息编码，使财务部门和事业部门管理信息数据对接，做到信息编码与实物唯一对应。事业部门对所购固定资产采取卡片式管理，卡片编号为信息编码。信息编码由前置编码、编码位数和后置编码组成。固定资产购置时，固定资产管理部门按照固定资产科目的类、款、项、目和单位编制序列设置各类固定资产编码的前置编码，然后根据固定资产预算编制总数，确定各类固定资产编码的位数，最后根据编码的位数和购买固定资产的序时数量编制编码的后置编码。同时根据所购固定资产详细信息填制卡片，将卡片存档保管。固定资产信息编码一式两分，一份由事业部门随发票作为所购置固定资产的原始凭证报销，一份贴于所购固定资产显眼位置。其次，会计记账时，先核对事业部门前置编码是否正确，然后进行核算。最后，负责固定资产的会计对资产的增加和减少进行登记，通知单号为信息编码。定期联合职能部门，根据信息编码定期检查，做到账账、账实相符，从而打破紧账松物的现象。
（1）对钱管的“紧”，对物管的“松”。市场经济的发展与深入，使得“有钱好办事”、“有钱能办事”的思想深深的根植于人们的观念意识中。在“钱”的安全问题上，各单位每年、每季度都要讲，都要查；在“钱”的使用上，各种法规制度有着明确而详细的规定。对“钱”，思想重视程度高，管的紧。相反，对“物”思想重视程度不够，管的松。诸如以下普遍存在的现象：对固定资产的丢失、损毁或浪费等现象各单位普遍很少关心；对固定资产的认识仍然是“谁购建、谁使用、谁所有”，认为自己单位或部门出钱购建的，就是本单位、部门的财产，可以自行安排，任意调配，擅自处置。（2）资产购置管的“紧”，处置管的“松”。多数单位在购置固定资产时，由各部门提出购置需求，按照经费使用审批权限逐级审批，购置后在本单位教学资产管理系统中按照品名、规格型号、数量、单价、金额等逐项进行登记，购置过程规范，管的非常紧。相反，固定资产处置过程随意性比较大，管的松。一些单位对因盘亏、损毁、报废等原因造成的固定资产减少，由于怕承担责任，迟迟不做报批核销处理；一些为个人配备的办公、通信设备，物随人走，公物逐渐转变为私人财产。如检查中发现，某单位自2002年建立固定资产账以来，资产减少数近千万元，但账面却显示只有两辆10年前购买的捷达。（3）对账管的“紧”，对物管的“松”。固定资产核算存在三套账，管的较紧。一套是事业部门设立的账，对本系统固定资产进行序时明细核算；一套是会计账，通过设立“固定资产”科目，对资产进行总分类核算和明细核算；一套是资产账，按照“固定资产”科目，对固定资产存量和增加、减少等情况进行登记挂账和统计分析。但是，资产流失现象依然严重，主要原因还是对物管的松，具体体现在：一是单位领导对物管的松，单位领导对本单位或使用者如何用好、管好资产不够重视，导致资产占有单位或个人对物管的松；二是事业部门管理制度执行不严，事业部门本身对资产登记、保管、检查和报告等基本管理制度的落实不到位，导致对物管的松，出现固定资产公私混用、家底不清的现象；三是财务部门对物管的松，体现在财务部门对事业部门监管不力。
二、加强固定资产管理的对策建议
（1）严控预算过程，打破紧钱松物现象。加强和提高固定资产管理使用的计划性，把固定资产与经费预算结合起来，充分发挥存量固定资产的使用效益，最大限度的利用现有固定资产，调剂使用闲置固定资产，减少固定资产重复购置，打破紧钱松物传统。预算编报前，事业部门要统计存量固定资产，根据年度事业任务、存量固定资产家底、资产编配限额等情况，进行经费需求测算，编制详细的固定资产购置计划，资产管理部门在此基础上编制固定资产预算。预算执行中，财务部门要坚持清查制度，不得超预算购买固定资产，清查结果以《资产清查认定书》的形式，由事业部门和财务部门领导签字备案，并在上报决算时附编报说明。预算执行终了，要对年度预算执行情况进行考核与奖惩。财务部门组织相关职能部门，对各单位固定资产管理进行考核，对管理较好的单位和个人给予奖励，管理较差的单位和个人采取合理有效的方式方法，对下年预算中固定资产部分进行核减。（2）严格责任约束制，打破紧购置松处置的现象。做好资产处置规范化、制度化，关键要严格责任约束制。只有严格责任约束制，才能做到责任清晰到人，才能使人人有责任，人人有义务对所负责、所使用固定资产进行规范化管理。为此主要做好以下几点：首先，做到产权清晰、责任到人。按照固定资产信息编码明确资产归属单位、使用人，做到权属、责任明了。其次，明确部门后勤主管领导负责制。各事业部门后勤主管领导除负责本单位固定资产购置外，还要负责资产的报废、退役。按照购买固定资产时登记的使用年限，定期核查。报废、退役固定资产要经部门后勤主管领导认真审核、批准，并按保密办划分的不同类别采取不同的处置方式。再次，规定财务部门总负责制。财务部门要起到总负责的作用，定期检查相关职能部门固定资产管理情况，并联合相关职能部门对固定资产购置、处置、使用情况进行检查清理。核查中发现固定资产在数量、金额、规格型号等与账面不符的，要查明原因，盘盈盘亏要奖惩到人，并根据清查报告调增或调减固定资产账面，做到账实一致。（3）严控编码与实物对应关系，打破紧账松物现象。统一固定资产信息编码，使财务部门和事业部门管理信息数据对接，做到信息编码与实物唯一对应。事业部门对所购固定资产采取卡片式管理，卡片编号为信息编码。信息编码由前置编码、编码位数和后置编码组成。固定资产购置时，固定资产管理部门按照固定资产科目的类、款、项、目和单位编制序列设置各类固定资产编码的前置编码，然后根据固定资产预算编制总数，确定各类固定资产编码的位数，最后根据编码的位数和购买固定资产的序时数量编制编码的后置编码。同时根据所购固定资产详细信息填制卡片，将卡片存档保管。固定资产信息编码一式两分，一份由事业部门随发票作为所购置固定资产的原始凭证报销，一份贴于所购固定资产显眼位置。其次，会计记账时，先核对事业部门前置编码是否正确，然后进行核算。最后，负责固定资产的会计对资产的增加和减少进行登记，通知单号为信息编码。定期联合职能部门，根据信息编码定期检查，做到账账、账实相符，从而打破紧账松物的现象。