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“5·12”汶川特大地震中，四川省商业网点损失惨重，15个重灾县(市)的商贸流通体系基本瘫痪。据不完全统计，截至6月16日，四川、甘肃、陕西省受损的商业网点(包括个体工商户)达到13.89万家，占灾区原有网点的20％左右。直接经济损失达267.82亿元。这13.89万家商业网点中有4.9万家完全损毁，约占1／3；部分损坏的达到6.7万家，占48％。其中，损失最重的四川就占到了13万家。
地震发生后，商务部立即启动一级应急反应机制，成立了由陈德铭部长任组长的抗震救灾应急领导小组，先后设置了综合协调、物资供应、国际援助接收、新闻宣传、资金保障、生产恢复和灾后重建规划等7个工作组。根据国务院抗震救灾总指挥部的统一部署，结合灾区实际情况，商务部、财政部联合下发了《商务部、财政部关于恢复地震灾区商业网点和保障市场供应工作的紧急通知》，明确在灾区选择一批有实力、信誉好、社会责任感强的流通企业作为实施主体，具体承担灾区商业网点恢复工作。在全力保障灾区市场供应工作的同时，商务部也采取了多种措施恢复商业网点，如设立临时售货商业网点、建设过渡型商业网点、恢复固定商业网点等。
为切实做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，搞活灾区商品流通，商务部要求灾区各商务主管部门积极为个体摊点经营落实经营场所，并为其经营提供便利化服务和支持。在受灾群众集中居住的地方提供商业服务。
一是为灾区配置流动售货车，在受灾群众安置点配置流动售货的同时，还承担商品批发配送功能，为个体摊贩提供货源。截至6月16日，商务部已经支持四川灾区的流动售货车370辆，并进入到15个重灾县开展流动售货，目前，累计行驶43.7万公里，销售额达850多万元。
二是在民政部的支持下，在灾区建立相对固定的帐篷商店。就部分网友关注的如何保证流动售货车和帐篷不被挪做他用的问题，商务部已作了专门部署，要求这些流动售货车和帐篷必须用于重灾区，并用于运输和销售货物。另外，在山区和地形比较复杂的地区还考虑配备箱式货车。据介绍，中央财政将安排专项资金，给予商品配送运费和购货流动资金贷款利息给予一定补贴，商务部也已协调有关金融机构向流通企业提供流动资金贷款，用于购货资金周转。
近日，商务部又下发了意见，要求认真贯彻落实《国务院办公厅印发关于地震灾区恢复生产指导意见的通知》的精神，加快恢复地震灾区商贸流通和服务业，促进灾区经济社会发展。
意见要求，灾区商务部门要采取有效措施，尽快恢复灾区商业网点，在受灾群众集中居住的地方安排流动售货车、帐篷商店等临时售货商业网点，及时满足灾区群众生活需要；在灾区过渡安置区，帐篷临时安置区建设灾区板房便民商店等过渡性商业网点；在确保安全的前提下，区分轻重缓急，逐步恢复轻灾地区的原有固定商业零售网点。积极帮助个体工商户解决经营场所、商品货源等实际困难，为其创造良好的经营条件，鼓励其采取多种方式灵活经营。针对少数民族生活需求安排好符合少数民族风俗习惯的特殊商业网点。
意见要求，各地商务主管部门要做好对口支援工作，采取灵活手段切实保障灾区急需商品的货源。鼓励和引导企业在重灾区和受灾群众集中安置点建设一批大众食堂、公共洗浴场所和洗衣网点，提供灾区群众急需的基本生活服务。同时，灾区各级商务主管部门要迅速对生猪定点屠宰厂(场)进行排查，对受损较轻的予以整修，对受损严重的尽快重建，并协助工商、物价、生产等部门做好蚕茧收购和生产安排工作，尽快恢复茧丝绸生产。
意见还要求，灾区各级商务主管部门要加强沟通和衔接，规范流动售货车、帐篷商店和板房便民商店使用，特别是要加强与建设部门的衔接，做好板房便民商店的规划、配置和使用工作。要会同工商、质检等有关部门切实维护灾区市场秩序稳定，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，保持灾区物价稳定；严厉打击商业欺诈、假冒伪劣、以次充好等行为，保障灾区商品质量和食品安全。同时，强化安全意识，加强安全管理，在确保安全的前提下恢复经营，建立安全经营应急机制，对震后可能发生的安全事故，做好應急预案和准备，确保发生事故时能够及时、科学实施救援。
灾情牵动着每位领导的心，自地震发生至6月27日，商务部副部长以上的领导多次赴四川组织并指导工作。6月3日，商务部副部长姜增伟率部机关办公厅、人事司、市建司、市运司等负责同志一行6人赴四川灾区检查指导商业网点恢复经营保障市场供应情况。
为进一步了解四川地震灾区及有关企业受损、救灾情况，有针对性地支持灾区开展救灾、重建和发展工作，商务部副部长高虎城率调研组于6月10～11日赴四川成都、德阳等地震重灾区，就外贸企业灾后恢复和重建等问题开展调研。
同期，商务部副部长傅自应率商务部机关办公厅、财务司、援外司、外资司、市场建设司、合作司、信息化司、商务部驻成都特派办等负责同志一行17人前往四川省调研商业网点设施恢复和市场供应情况。
6月26～27日，商务部副部长于广洲赴四川地震灾区，就灾区商业网点恢复和灾后重建等工作进行调研。于广洲一行深入到北川县城实地了解灾情，考察了北川县擂鼓镇帐篷商店。在安县花菱镇，他深入到灾民集中安置点，仔细询问了安置点的群众生活情况和商务部援建的板房便民超市的经营情况。在绵阳，于广洲到长虹公司了解企业受损和生产恢复情况，并考察了地震灾后开业的第一家外资超市——好又多超市。在商务部于成都召开四川灾区恢复重建座谈会上，于广洲副部长听取了地方商务部门和流通企业的汇报及建议，并与四川省黄小祥副省长就灾后商贸流通工作交换了意见。
截至6月20日，四川、甘肃、陕西已有110049家商贸流通和服务业网点恢复营业，恢复率达到79.2％，其中，受损较轻的甘肃、陕西恢复率分别达到92.08％和98.6％，四川省恢复101798家，恢复率78.2％。
目前，随着零售企业的不断进入和商品配送网络的逐步贯通，灾区商贸流通正在有序恢复，市县城区居民的日常生活基本可以得到保障，但乡村和较偏远的受灾群众安置区，经济基础较弱，流通企业受损严重，尤其是受余震影响，部分道路时断时通，商贸网点恢复和市场供应保障还存在很大困难。
商务部有关负责人表示，商务部将会同有关部门一如既往地支持灾区建设，帮助灾区早日恢复生产、重建家园。争取用3个月的时间在地震重灾区初步恢复商贸流通服务网络，使灾区群众日常生活和灾后生产建设需要能够得到基本保障，发挥商贸流通服务业吸纳就业的优势。用3年左右时间，市场服务体系功能达到或超过灾前水平。同时，还要引进一些先进的商业流通方式、商业理念。
地震发生后，商务部立即启动一级应急反应机制，成立了由陈德铭部长任组长的抗震救灾应急领导小组，先后设置了综合协调、物资供应、国际援助接收、新闻宣传、资金保障、生产恢复和灾后重建规划等7个工作组。根据国务院抗震救灾总指挥部的统一部署，结合灾区实际情况，商务部、财政部联合下发了《商务部、财政部关于恢复地震灾区商业网点和保障市场供应工作的紧急通知》，明确在灾区选择一批有实力、信誉好、社会责任感强的流通企业作为实施主体，具体承担灾区商业网点恢复工作。在全力保障灾区市场供应工作的同时，商务部也采取了多种措施恢复商业网点，如设立临时售货商业网点、建设过渡型商业网点、恢复固定商业网点等。
为切实做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，搞活灾区商品流通，商务部要求灾区各商务主管部门积极为个体摊点经营落实经营场所，并为其经营提供便利化服务和支持。在受灾群众集中居住的地方提供商业服务。
一是为灾区配置流动售货车，在受灾群众安置点配置流动售货的同时，还承担商品批发配送功能，为个体摊贩提供货源。截至6月16日，商务部已经支持四川灾区的流动售货车370辆，并进入到15个重灾县开展流动售货，目前，累计行驶43.7万公里，销售额达850多万元。
二是在民政部的支持下，在灾区建立相对固定的帐篷商店。就部分网友关注的如何保证流动售货车和帐篷不被挪做他用的问题，商务部已作了专门部署，要求这些流动售货车和帐篷必须用于重灾区，并用于运输和销售货物。另外，在山区和地形比较复杂的地区还考虑配备箱式货车。据介绍，中央财政将安排专项资金，给予商品配送运费和购货流动资金贷款利息给予一定补贴，商务部也已协调有关金融机构向流通企业提供流动资金贷款，用于购货资金周转。
近日，商务部又下发了意见，要求认真贯彻落实《国务院办公厅印发关于地震灾区恢复生产指导意见的通知》的精神，加快恢复地震灾区商贸流通和服务业，促进灾区经济社会发展。
意见要求，灾区商务部门要采取有效措施，尽快恢复灾区商业网点，在受灾群众集中居住的地方安排流动售货车、帐篷商店等临时售货商业网点，及时满足灾区群众生活需要；在灾区过渡安置区，帐篷临时安置区建设灾区板房便民商店等过渡性商业网点；在确保安全的前提下，区分轻重缓急，逐步恢复轻灾地区的原有固定商业零售网点。积极帮助个体工商户解决经营场所、商品货源等实际困难，为其创造良好的经营条件，鼓励其采取多种方式灵活经营。针对少数民族生活需求安排好符合少数民族风俗习惯的特殊商业网点。
意见要求，各地商务主管部门要做好对口支援工作，采取灵活手段切实保障灾区急需商品的货源。鼓励和引导企业在重灾区和受灾群众集中安置点建设一批大众食堂、公共洗浴场所和洗衣网点，提供灾区群众急需的基本生活服务。同时，灾区各级商务主管部门要迅速对生猪定点屠宰厂(场)进行排查，对受损较轻的予以整修，对受损严重的尽快重建，并协助工商、物价、生产等部门做好蚕茧收购和生产安排工作，尽快恢复茧丝绸生产。
意见还要求，灾区各级商务主管部门要加强沟通和衔接，规范流动售货车、帐篷商店和板房便民商店使用，特别是要加强与建设部门的衔接，做好板房便民商店的规划、配置和使用工作。要会同工商、质检等有关部门切实维护灾区市场秩序稳定，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，保持灾区物价稳定；严厉打击商业欺诈、假冒伪劣、以次充好等行为，保障灾区商品质量和食品安全。同时，强化安全意识，加强安全管理，在确保安全的前提下恢复经营，建立安全经营应急机制，对震后可能发生的安全事故，做好應急预案和准备，确保发生事故时能够及时、科学实施救援。
灾情牵动着每位领导的心，自地震发生至6月27日，商务部副部长以上的领导多次赴四川组织并指导工作。6月3日，商务部副部长姜增伟率部机关办公厅、人事司、市建司、市运司等负责同志一行6人赴四川灾区检查指导商业网点恢复经营保障市场供应情况。
为进一步了解四川地震灾区及有关企业受损、救灾情况，有针对性地支持灾区开展救灾、重建和发展工作，商务部副部长高虎城率调研组于6月10～11日赴四川成都、德阳等地震重灾区，就外贸企业灾后恢复和重建等问题开展调研。
同期，商务部副部长傅自应率商务部机关办公厅、财务司、援外司、外资司、市场建设司、合作司、信息化司、商务部驻成都特派办等负责同志一行17人前往四川省调研商业网点设施恢复和市场供应情况。
6月26～27日，商务部副部长于广洲赴四川地震灾区，就灾区商业网点恢复和灾后重建等工作进行调研。于广洲一行深入到北川县城实地了解灾情，考察了北川县擂鼓镇帐篷商店。在安县花菱镇，他深入到灾民集中安置点，仔细询问了安置点的群众生活情况和商务部援建的板房便民超市的经营情况。在绵阳，于广洲到长虹公司了解企业受损和生产恢复情况，并考察了地震灾后开业的第一家外资超市——好又多超市。在商务部于成都召开四川灾区恢复重建座谈会上，于广洲副部长听取了地方商务部门和流通企业的汇报及建议，并与四川省黄小祥副省长就灾后商贸流通工作交换了意见。
截至6月20日，四川、甘肃、陕西已有110049家商贸流通和服务业网点恢复营业，恢复率达到79.2％，其中，受损较轻的甘肃、陕西恢复率分别达到92.08％和98.6％，四川省恢复101798家，恢复率78.2％。
目前，随着零售企业的不断进入和商品配送网络的逐步贯通，灾区商贸流通正在有序恢复，市县城区居民的日常生活基本可以得到保障，但乡村和较偏远的受灾群众安置区，经济基础较弱，流通企业受损严重，尤其是受余震影响，部分道路时断时通，商贸网点恢复和市场供应保障还存在很大困难。
商务部有关负责人表示，商务部将会同有关部门一如既往地支持灾区建设，帮助灾区早日恢复生产、重建家园。争取用3个月的时间在地震重灾区初步恢复商贸流通服务网络，使灾区群众日常生活和灾后生产建设需要能够得到基本保障，发挥商贸流通服务业吸纳就业的优势。用3年左右时间，市场服务体系功能达到或超过灾前水平。同时，还要引进一些先进的商业流通方式、商业理念。