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农村税费改革是我国农村的一项重大改革,经过四年的推进已取得了初步成效.但是却使得中西部欠发达地区的乡镇财政困难更突出地显现出来.本文分析了乡镇财政困境的现状,并详细探讨了造成困境的外在制度原因和支出需求膨胀的内在原因,认为如不继续进行配套改革,不仅乡镇财政难以为继,还会造成税费改革的成果被蚕食,最后提出了相关的政策建议.