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中共徐州市委农村工作办公室
摘要：机关车队车辆调度管理是机关后勤管理的重要组成部分，具有重要意义和鲜明特点。当前，机关车队车辆调度管理工作在车辆购置、管理体制、车辆使用上存在着突出问题。解决这些问题，必须着力从规范各项管理制度入手，努力实现车队管理工作制度化、规范化、效能化。
关键词：机关车队管理；问题 对策思路
机关车队车辆调度管理工作是机关后勤管理的一个重要组成部分。当前，加强机关车队管理工作，必须以科学发展观为指导，以提高工作效能和服务质量为目标，以调动车队人员积极性为目的，理清任务，理清问题，明晰对策思路，努力推动车队管理工作制度化、规范化、效能化。
一、机关车队车辆调度管理工作的基本任务及主要特点
机关车队是完成机关各项工作任务的重要物质保证。加强车队车辆调度管理，提高车辆的利用率，是更好地保证机关工作和职工生活的客观需要，可以有效地保障行车安全，维护交通秩序，保障人民生命财产的安全，能促进社会主义物质文明和精神建设。机关车队车辆调度管理的主要任务可以概括为“四个确保”：就是通过车辆配备、调整、更新、使用调度、维修保养、行车安全措施等环节，确保车辆设备的完整和技术性能的良好，确保汽车有效合理的使用，确保人民生命和国家财产的安全，确保车队人员的工作高效率和服务高质量，全面提高车辆运输的经济效益和社会效益。
机关车队是以交通工具直接为机关工作和职工生活服务的单位，具有其他服务部门所没有的特点。一是作业分散。机关车队的日常工作，经常是单人操作。分散作业，接触社会面广。汽车司机的工作辛苦，生活缺乏规律性，易受各方面的影响。因此，必须关心汽车司机的生活和身体状况。并注意对他们进行经常性教育。二是时间性强，由于机关工作繁杂，任务很重，用车无规律可循，从而使用车者，感到用车难，派车者感到派车难，影响机关任务的完成。因此，必须加强车队管理，保证及时地提供机关工作所需的车辆。三是技术要求高。机关汽车驾驶工作是一种技术性工作，因为经常接待上级领导用车任务、经常到第一线调研、抢险等，汽车司机必须经常严格训练。四是安全要求严。司机的工作关系到国家财产和人民生命的安全，因此必须严格要求，保证万无一失。否则，出现重大事故会给国家造成无法挽回的损失，给司机个人和家庭也带来不幸。
二、机关车队车辆调度管理的存在问题
机关车队在加强管理、提供服务方面，做了许多工作，取得了较大成绩，对于保证机关工作和职工生活用车，促进机关工作的开展和职能任务的完成，发挥了积极的作用。但从目前的现状看，机关车队管理还存在下列问题：
1.在车辆购置上，机关车辆增长过快、经费开支过大。我们的机关公用车辆，从购买、使用、维修到报废，全部由国家财政包起来，只要财政给钱，无论是否需要都要买车，而且买的越多越好，越高级越好，你单位买我也买，相互攀比，这就使机关的汽车需求急剧膨胀，车辆数量急剧增加，开支愈来愈大。
2.在管理体制上，各自为政、浪费现象严重。当前，党政机关的车辆基本上是分散管理。这不仅增加了管理人员和管理费用，而且难以统一调度，提高汽车的使用率，所以忙闲不均，损失浪费财力的现象相当严重，有的机关的车辆超负荷运转，有的单位、有的类型的车辆年利用率仅达20%-40%。据我调查估算，如果集中统一管理和调度，在同样保证机关工作用车的前提下，车辆总数可减少一半左右，节约的前景是相当大的。
3.在用车管理上，制度不健全、公车私用和公用车专用现象普遍。有的机关单位，无论公事私事，要车有求必应。有的领导干部本无资格配专车，但实际上固定好车供他使用，非他不动。有的单位用车不讲经济效益，本来交通极为方便，不需派车迎送的也派车迎送，造成浪费。
三、完善机关车队车辆调度管理的对策思路
加强机关车队调度管理，提高其社会效益，必须对现行的管理方法进行必要的改革，不断推进机关车队管理向制度化、规范化、效能化方向提升。
1.机关车队车辆调度管理的改革。要加强机关车队车辆调度管理，提高其经济效益和社会效益，必须对现行的管理制度和办法进行必要的改革：一是改革管理体制、实行集中统一管理。将人员、车辆集中合并使用，逐步建立事业型或企业型的机关车队。统一调度车辆，为机关工作服务。要按照机关办公地点的地理位置分布情况及机关用车性质，划定服务区域，实行定点包干服务，保证随叫随到。二是改革人员的管理编制，实行外聘司机合同制。机关车队人员编制混乱，行政附属编、事业编、自筹自资事业编等等。通常在编司机不好管理，他们总认为自己是“铁饭碗”，事实上是一个“在编司机”的工作是“外聘司机的”3倍。因此，要对“在编司机”进行必要的岗位分流、大量启用“外聘司机”，“外聘司机”必须经组织人事部门政审、车管所考核，合格后予以签用合同。两年后再考核合格方可续聘。
2.规范车队人员管理制度。机关车队的人员管理主要是指对司机的管理，这是做好车队管理工作的关键，对于提高车队的服务质量，更好地完成机关工作任务具有重要作用。车队人员管理主要是做好三个方面工作：一是加强思想教育。进行机关车队性质和特点的教育，不断增强车队全体职工的服务意识。进行职业道德教育，使全体职工任劳任怨、秉公办事、不徇私情、不以车谋私。进行组织纪律教育，使全体职工盐城服从调度、听从指挥、遵纪守法、优质服务的好作风。二是加强组织管理。按照拥有车辆的多少编成队或组；选择思想作风好、技术过硬、具有一定文化程度和管理的司机担任队长或班组长。必须为车队所有人员制定岗位责任制，使责、权、利相统一。三是加强技术培训。加强以在职为主，脱产为辅的技术培训，不断提高业务技术素质。在实施在职培训时，应贯彻互教互学的原则，定期召开业务学习和研讨会，全面提高驾驶员驾驶技能。
3.规范车队车辆管理制度。，完善制定和严格执行汽车管理制度，是管好车、用好车、充分挖掘车辆潜力的重要保证。规范车辆管理要从三个方面着手：一是建立车辆档案卡制度。按照固定资产管理的要求，建立车辆的账目和档案，内容包括购入时间、价格、名称、产地、车型、颜色、机械性能、行车公里、车内设备、维修及事故状况、驾驶员姓名、年龄和级别等。要按标准配备车辆。根据国家有关制度和政策，实行车辆定编，做到机关配备汽车不得超出规定标准。二是及时报废老化车辆。车辆经过长期使用后，技术性能变坏，运行效率降低，物料消耗增加，维修费用增高，安全性能不可靠，经济效益不好，应及时提出报废更新计划。三是加强车辆的维修保养。建立车辆使用和保养相统一的原则，正确处理使用和保养的关系，克服重使用、清保养的思想，坚持以预防为主。
4.规范车队经济管理制度。制订汽车使用管理制度是正确、合理地使用车辆的政策依据和保证，是防止随意扩大用车范围、杜绝滥用车辆、抑制供求矛盾的杠杆。一是明确车辆使用的基本原则。汽车使用应遵循执行政策的原则，防止随意扩大用车范围。控制用车量；遵循统筹兼顾、保证重点的元则，既保证重点需要，又兼顾一般；遵循勤俭节约和清正廉洁的原则，要尽量节约开支，把主要资金用于机关工作最需要的地方。二是加强汽车的调度工作制度。完善用车预约、派车计划等各项制度，充分发挥汽车的使用效益，最大限度地满足各方面用车的需求，有效地解决供求矛盾。三是加强油料和材料的管理工作制度。油料和材料的使用情况的监督管理，切实做到专人负责、账目清晰、手续完备。要组织驾驶员研究改进操作技术，制定汽油、润滑油和其他材料的消耗定额、实行修旧利废，节约有奖、超耗必罚，以最大限度地节约能源、节约经费。
5.规范车队安全管理制度。安全管理是机关车队管理的重要组成部分，完善车队安全管理制度重点是建立两项制度。一是建立汽车安全检查制度。应坚持做到“三检查”和“五不出车“。所谓”三检查“，即：出车前要检查有无四漏（漏油、漏水漏电、漏气）现象；行驶中要检查主机及各零配件情况；检视各种仪表工作情况，回场后要检查车辆的完好状况。所谓”五不出车“即：制动设施性能不良不出车；雨刷器不灵不出车；安全设施不全不出车；灯光不亮不出车；司机身体状况不好不出车。应建立由车队领导、有经验的司机和维修人员组成的安全技术鉴定小组，对各种车辆进行安全技术检查，并将检查结果记录立档，以保安全行驶。二是建立安全岗位责任制。确定车队领导、油料材料管理员和司机各自的安全职责范围、应负安全责任，及时完善相应的奖惩办法，做到行车安全必奖，发生责任事故必惩，以此激励大家时刻把安全行车记心间，推动车队安全管理工作上水平。
6.健全车队管理考核工作。要强化车队工作考核，依据车队岗位责任制的要求，具体制定优质服务的标准、考核办法及奖惩办法。考核办法要根据车队服务工作规模要求和有关制度，经常进行检查、评比活动，并记录在案。考核结果应作为奖惩的主要依据，把工资、奖金、福利同职工完成任务的数量、质量、服务态度、出勤率、安全等指标挂钩，切实推动车队管理规范化、高效化、优质化，全面提升车队管理工作水平。
摘要：机关车队车辆调度管理是机关后勤管理的重要组成部分，具有重要意义和鲜明特点。当前，机关车队车辆调度管理工作在车辆购置、管理体制、车辆使用上存在着突出问题。解决这些问题，必须着力从规范各项管理制度入手，努力实现车队管理工作制度化、规范化、效能化。
关键词：机关车队管理；问题 对策思路
机关车队车辆调度管理工作是机关后勤管理的一个重要组成部分。当前，加强机关车队管理工作，必须以科学发展观为指导，以提高工作效能和服务质量为目标，以调动车队人员积极性为目的，理清任务，理清问题，明晰对策思路，努力推动车队管理工作制度化、规范化、效能化。
一、机关车队车辆调度管理工作的基本任务及主要特点
机关车队是完成机关各项工作任务的重要物质保证。加强车队车辆调度管理，提高车辆的利用率，是更好地保证机关工作和职工生活的客观需要，可以有效地保障行车安全，维护交通秩序，保障人民生命财产的安全，能促进社会主义物质文明和精神建设。机关车队车辆调度管理的主要任务可以概括为“四个确保”：就是通过车辆配备、调整、更新、使用调度、维修保养、行车安全措施等环节，确保车辆设备的完整和技术性能的良好，确保汽车有效合理的使用，确保人民生命和国家财产的安全，确保车队人员的工作高效率和服务高质量，全面提高车辆运输的经济效益和社会效益。
机关车队是以交通工具直接为机关工作和职工生活服务的单位，具有其他服务部门所没有的特点。一是作业分散。机关车队的日常工作，经常是单人操作。分散作业，接触社会面广。汽车司机的工作辛苦，生活缺乏规律性，易受各方面的影响。因此，必须关心汽车司机的生活和身体状况。并注意对他们进行经常性教育。二是时间性强，由于机关工作繁杂，任务很重，用车无规律可循，从而使用车者，感到用车难，派车者感到派车难，影响机关任务的完成。因此，必须加强车队管理，保证及时地提供机关工作所需的车辆。三是技术要求高。机关汽车驾驶工作是一种技术性工作，因为经常接待上级领导用车任务、经常到第一线调研、抢险等，汽车司机必须经常严格训练。四是安全要求严。司机的工作关系到国家财产和人民生命的安全，因此必须严格要求，保证万无一失。否则，出现重大事故会给国家造成无法挽回的损失，给司机个人和家庭也带来不幸。
二、机关车队车辆调度管理的存在问题
机关车队在加强管理、提供服务方面，做了许多工作，取得了较大成绩，对于保证机关工作和职工生活用车，促进机关工作的开展和职能任务的完成，发挥了积极的作用。但从目前的现状看，机关车队管理还存在下列问题：
1.在车辆购置上，机关车辆增长过快、经费开支过大。我们的机关公用车辆，从购买、使用、维修到报废，全部由国家财政包起来，只要财政给钱，无论是否需要都要买车，而且买的越多越好，越高级越好，你单位买我也买，相互攀比，这就使机关的汽车需求急剧膨胀，车辆数量急剧增加，开支愈来愈大。
2.在管理体制上，各自为政、浪费现象严重。当前，党政机关的车辆基本上是分散管理。这不仅增加了管理人员和管理费用，而且难以统一调度，提高汽车的使用率，所以忙闲不均，损失浪费财力的现象相当严重，有的机关的车辆超负荷运转，有的单位、有的类型的车辆年利用率仅达20%-40%。据我调查估算，如果集中统一管理和调度，在同样保证机关工作用车的前提下，车辆总数可减少一半左右，节约的前景是相当大的。
3.在用车管理上，制度不健全、公车私用和公用车专用现象普遍。有的机关单位，无论公事私事，要车有求必应。有的领导干部本无资格配专车，但实际上固定好车供他使用，非他不动。有的单位用车不讲经济效益，本来交通极为方便，不需派车迎送的也派车迎送，造成浪费。
三、完善机关车队车辆调度管理的对策思路
加强机关车队调度管理，提高其社会效益，必须对现行的管理方法进行必要的改革，不断推进机关车队管理向制度化、规范化、效能化方向提升。
1.机关车队车辆调度管理的改革。要加强机关车队车辆调度管理，提高其经济效益和社会效益，必须对现行的管理制度和办法进行必要的改革：一是改革管理体制、实行集中统一管理。将人员、车辆集中合并使用，逐步建立事业型或企业型的机关车队。统一调度车辆，为机关工作服务。要按照机关办公地点的地理位置分布情况及机关用车性质，划定服务区域，实行定点包干服务，保证随叫随到。二是改革人员的管理编制，实行外聘司机合同制。机关车队人员编制混乱，行政附属编、事业编、自筹自资事业编等等。通常在编司机不好管理，他们总认为自己是“铁饭碗”，事实上是一个“在编司机”的工作是“外聘司机的”3倍。因此，要对“在编司机”进行必要的岗位分流、大量启用“外聘司机”，“外聘司机”必须经组织人事部门政审、车管所考核，合格后予以签用合同。两年后再考核合格方可续聘。
2.规范车队人员管理制度。机关车队的人员管理主要是指对司机的管理，这是做好车队管理工作的关键，对于提高车队的服务质量，更好地完成机关工作任务具有重要作用。车队人员管理主要是做好三个方面工作：一是加强思想教育。进行机关车队性质和特点的教育，不断增强车队全体职工的服务意识。进行职业道德教育，使全体职工任劳任怨、秉公办事、不徇私情、不以车谋私。进行组织纪律教育，使全体职工盐城服从调度、听从指挥、遵纪守法、优质服务的好作风。二是加强组织管理。按照拥有车辆的多少编成队或组；选择思想作风好、技术过硬、具有一定文化程度和管理的司机担任队长或班组长。必须为车队所有人员制定岗位责任制，使责、权、利相统一。三是加强技术培训。加强以在职为主，脱产为辅的技术培训，不断提高业务技术素质。在实施在职培训时，应贯彻互教互学的原则，定期召开业务学习和研讨会，全面提高驾驶员驾驶技能。
3.规范车队车辆管理制度。，完善制定和严格执行汽车管理制度，是管好车、用好车、充分挖掘车辆潜力的重要保证。规范车辆管理要从三个方面着手：一是建立车辆档案卡制度。按照固定资产管理的要求，建立车辆的账目和档案，内容包括购入时间、价格、名称、产地、车型、颜色、机械性能、行车公里、车内设备、维修及事故状况、驾驶员姓名、年龄和级别等。要按标准配备车辆。根据国家有关制度和政策，实行车辆定编，做到机关配备汽车不得超出规定标准。二是及时报废老化车辆。车辆经过长期使用后，技术性能变坏，运行效率降低，物料消耗增加，维修费用增高，安全性能不可靠，经济效益不好，应及时提出报废更新计划。三是加强车辆的维修保养。建立车辆使用和保养相统一的原则，正确处理使用和保养的关系，克服重使用、清保养的思想，坚持以预防为主。
4.规范车队经济管理制度。制订汽车使用管理制度是正确、合理地使用车辆的政策依据和保证，是防止随意扩大用车范围、杜绝滥用车辆、抑制供求矛盾的杠杆。一是明确车辆使用的基本原则。汽车使用应遵循执行政策的原则，防止随意扩大用车范围。控制用车量；遵循统筹兼顾、保证重点的元则，既保证重点需要，又兼顾一般；遵循勤俭节约和清正廉洁的原则，要尽量节约开支，把主要资金用于机关工作最需要的地方。二是加强汽车的调度工作制度。完善用车预约、派车计划等各项制度，充分发挥汽车的使用效益，最大限度地满足各方面用车的需求，有效地解决供求矛盾。三是加强油料和材料的管理工作制度。油料和材料的使用情况的监督管理，切实做到专人负责、账目清晰、手续完备。要组织驾驶员研究改进操作技术，制定汽油、润滑油和其他材料的消耗定额、实行修旧利废，节约有奖、超耗必罚，以最大限度地节约能源、节约经费。
5.规范车队安全管理制度。安全管理是机关车队管理的重要组成部分，完善车队安全管理制度重点是建立两项制度。一是建立汽车安全检查制度。应坚持做到“三检查”和“五不出车“。所谓”三检查“，即：出车前要检查有无四漏（漏油、漏水漏电、漏气）现象；行驶中要检查主机及各零配件情况；检视各种仪表工作情况，回场后要检查车辆的完好状况。所谓”五不出车“即：制动设施性能不良不出车；雨刷器不灵不出车；安全设施不全不出车；灯光不亮不出车；司机身体状况不好不出车。应建立由车队领导、有经验的司机和维修人员组成的安全技术鉴定小组，对各种车辆进行安全技术检查，并将检查结果记录立档，以保安全行驶。二是建立安全岗位责任制。确定车队领导、油料材料管理员和司机各自的安全职责范围、应负安全责任，及时完善相应的奖惩办法，做到行车安全必奖，发生责任事故必惩，以此激励大家时刻把安全行车记心间，推动车队安全管理工作上水平。
6.健全车队管理考核工作。要强化车队工作考核，依据车队岗位责任制的要求，具体制定优质服务的标准、考核办法及奖惩办法。考核办法要根据车队服务工作规模要求和有关制度，经常进行检查、评比活动，并记录在案。考核结果应作为奖惩的主要依据，把工资、奖金、福利同职工完成任务的数量、质量、服务态度、出勤率、安全等指标挂钩，切实推动车队管理规范化、高效化、优质化，全面提升车队管理工作水平。