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摘 要 本文从我国终身教育实施的现状出发，阐述了现阶段我国终身教育课程开设需要解决的问题及解决方法，并提出了现阶段构建社区终身教育课程的设想。
关键词 终身教育 课程 设想
中图分类号：G521 文献标识码：A
The Idea of Establishing a Short-term Practical
Type of Lifelong Education Course
LI Yingying
Abstract This article based on the current situation of lifelong education in our country， this paper expounds the lifelong education curriculum needs to solve the problems and solutions， and put forward the construction of community education curriculum imagines.
Key words lifelong education； course； imagine
我国在新时期明确指出：全民学习、终身学习从而促进人的全面发展是全面建设小康社会的一个重要目标，并且强调把建设终身学习 、全民学习的学习型社会作为优先发展教育、建设人力资源强国的重要任务。
1 我国终身教育实施的现状
目前我国成人教育发展尽管取得了不菲的成绩，社区成人教育学院在我国不少经济发达地区已经显现出其终身教育的价值，为学习型社会氛围的创立做出了非常大的贡献。如，上海、北京等大中城市和广东及苏南城镇乡村的一些社区成人学院，对原有的课程资源进行整合，组织开发了具有本土化、特色化的数量众多的社区教育课程。有些地区的社区学院还依托现代远程开放教育网络，开发及利用各类教育资源，重点引进了大量的网络课程资源，主要内容涵盖了文化素养、职业技能、教育辅导、现代生活、道德讲堂、休闲娱乐等多个方面 。常州市还开通运行了终身学习在线网，为居民的学习提供便捷的服务，并针对不同年龄层次不同学历的人群提供相应的学习资源。社区教育还利用常州电视台科教频道播出了常州市社区大学教育课程，课程系列有素质教育类、休闲娱乐类、文化修养类、现代生活类等，这些课程的播出得到了居民的热烈欢迎。但在我国大部分省市和地区尤其是在一些经济欠发达地区由于在政府和社会层面上存在着思想认识、管理体制、经费投入，办学网络、办学基地和开课资源等诸多困难，与基本形成终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的奋斗目标存在着很大差距。因此，我国现阶段必须进一步强化成人教育的地位和作用，切实贯彻落实科学发展观，大力推进成人教育改革创新，加快终身学习立法工作，加强成人教育研究和学科建设的力度。
2 我国终身教育课程开设状况
实施教育的关键在于要有适当的课程。当前我国成人教育主要由各地的社区实施，社区终身教育课程的开发、开设本应是由社区教育管理者、社区教育教师和社区学习者这三位主体共同参与制定而进行的，但目前我国的社区教育课程开发的三位主体都没有恰当地进入角色。这导致社区终身教育课程从质和量两方面都无法满足学习者的实际需求。其主要原因是：（1）社区教育行政管理者专业知识的相对缺乏。社区教育行政人员往往用发放文卷拟定课程需求清单、制定相关内容的标准等方式来进行课程开发的。然而，由于缺乏专业知识，社区教育管理者往往很难确切了解社区居民的学习需求，难以贴切地制定出社区教育课程的内容和标准。（2）社区教师专业素养不太适应社区教育的方式与要求。社区教师大多由于开课需要而被临时聘到社区中，由于他们大多来自普通中小学或职业技术学校，对成人教育的特点不太熟悉，因而其教学的方式和专业素养不大能适应社区教育的方式与要求，因此，教师群体也未真正参与到社区教育课程开发过程中。（3）社区学习者处于社区教育课程开发被动地位。社区学习者在课程开发中多处于被动地位，他们大多扮演的是课程实施对象与被调查者的角色，对课程开发和设置基本上没有发言权，社区教育开出什么课就被动地听什么课，社区学习者没有成为课程开发中的主体成员。
由上所述原因，造成许多地方的成人教育课程要么理论面孔十足，听课者难以理解，要么课程内容不贴近实际，学习者不感兴趣。许多地方的成人教育处于想学的课程没有或者难学，过时乏味的课程却还在开设。很少有针对本社区特殊需要和问题而开设的个性化课程，可供选择的合适课程寥寥无几，这种情况在一些农村社区更为突出。目前我国社区终身教育课程的“质”和“量”可以说是处于非常“饥渴”的窘境。
3 现阶段我国终身教育课程开设需要解决的问题
3.1 政府要加大对社区终身教育事业的重视和政策扶持
尽管在宏观层面上国家已制定出《关于大力发展职业教育的决定》、《国家教育事业发展十一五规划纲要》以及《国家教育中长期教育改革和发展规划（ 2010-2020年）》等政策文件，文件中均将成人教育与就业培训农村劳动力转移以及创业教育联系在一起。但是，宏观政策并不能为成人教育的实际运行提供有效的现实保障，成人教育乃至终身教育都缺少微观政策使之付诸实践。政府应当充分发挥政府的行政职能，应当进一步出台鼓励企业和公民参与成人教育的新政策，以及具体的扶助社区教育发展的各类补偿措施，出台的政策措施可以带有强制性。如可以像德国那样立法强制企业参与成人职业教育，并作为评估企业资质的法律指标和税收依据。这将大大提高社区中的待岗职工和农民工的就业素质及就业机率。政府还可以出台鼓励学校和企业参与社区教育的政策，以便促使学校和企业的资源尽量向社区开发，与社区资源共享；社区也可以为学校和企业提供实践培训的基地和场所；企业还可以对社区教育的开展进行赞助，扩大企业的影响，实现企业与社区教育的双赢。 3.2 提高社区教育部门的课程开发能力
社区教育部门必须与时俱进地对社会需求做透彻分析，对社区居民学习需求做缜密调研，强调课程的针对性和实用性，充分服务于社区居民和社区的发展，尤其要加大对再就业培训劳动力转移培训和职业技能培训课程的开发力度。由社区教育管理干部、培训教师和社区学习者三方经过充分酝酿讨论，用课程编制与规划、课程实施与课程评价等方法来加强社区教育课程的开发与管理。
3.3 整合社区内外各种可用资源
依托当地政府的政策扶持，将社区内一切可供开发和利用的物质和精神产品资源，包括学校家庭和社会中所有有助于提高居民素质的物质资源、文化资源和人力资源 进行筛选整合作为社区各类课程开设的基础。并在当地政府的出面牵头下，将地区内各类学校和文化体育、科技卫生等公共服务设施纳入当地社区的教育体系，实现最大限度的开放和共享。同时，由政府统筹协调，整合教育、文体、劳动、广电、计生、农科、司法、妇联、企业等培训资源。除了面授课程之外，还要引进视频课程资源和网络课程资源，以此丰富社区终身教育课程的内容。在人力资源方面，要建立一支熟悉社区教育教学规律、具有一定专业经验和素养的社区教育课程开发队伍。同时注重发挥社区学习者的主体作用，在充分调查社区学习者学习需求的前提下有针对性地开发各类急需、适时的课程。
3.4 社区教育课程的开设要与相关文凭和职业技能考证关联
由于社区教育课程没有与文凭和考证关联，学习者在学完课程后其获得提升的知识、技能等能力无法得到社会的认可，学到的技能和知识不能在认证方面直接获益，这就导致社区教育课程对一些年轻人和待岗人员没有什么吸引力。为了增加社区终身教育的影响力，吸引社会人士广泛地支持参与，将社区教育课程与职业技能考证挂钩，实现社区教育与学历教育和职业教育有效衔接是增强社区教育影响力的有效途径之一。
4 现阶段终身教育课程开设的设想
4.1 以“课程先要有”的理念开设课程
鉴于我国各地社区终身教育课程严重短缺的状况，我们的社区成人教育学院或社区的教育工作者不妨采取一点“拿来主义”的思维，对社区内外凡是可以拿来作为教育课程的现成的授课资源都可以将其作为课程先开设出来。对其中某些急需紧缺课程的学术评价和审查也不妨放松一些。另外，社区成人教育学院或社区的教育工作者应当积极主动联系当地的电大、函大、职业学院、职业中专、技工学校和各类职业培训机构，以合作、支援或低价购买的途径将其现成的、适用的热门短期培训课程（无论是面授课程还是光盘、U盘及网络视频课程）以聘用相应单位教师的方式，在适当的地点场所先开设出来。
4.2 课程的设置要尽量优先满足社区学习者的急需
鉴于我国目前各地社区终身教育资源（主要是经费）非常匮乏，因此，我们需将“好钢用在刀刃上”，需将有限的资源和经费用于开设社会急需的培训课程。如，城镇各类待岗人员培训课程和农民工岗前培训课程以及农村农林牧渔各种时令性较强的种养殖技术培训课程等。
4.3 以学历化与非学历化相结合的方式开设课程
在社区的成人教育中，若需培养水平较高的职业人才，则仍可沿用学历化学校的长期培养方式培养人才，社区学习者学成毕业后颁发其文凭学历。而对于更多大量的职业技能类、生活与休闲类、文化与素养类的短期实用培训需求，则可以采取非学历化途径进行解决，学习者在学完课程后颁发其结业证书。还可以进一步在一些职业技能培训课程结束的时候，给达到一定技能等级水平的学习者颁发相应专业的职业资格证书。以此提高其择业及工作的竞争力，同时满足用人单位对被聘用者工作能力的了解需求。
4.4 将电视台的科教节目作为社区终身教育的课程内容
（1）以各地方台的科教节目作为课程内容。地方电视台的科教节目作为课程内容的做法也是一种解决成人教育课程短缺的方法。例如，可以像常州市社区大学那样，将社区教育课程安排在常州电视台科教频道播出，这种做法将会给社区学习者挑选课程提供新的选择。（2）以中央电视台的节目作为课程内容。中央电视台开播的许多电视节目，都可以拿来作为社区终身教育的课程。例如，中央电视台1频道的“生活早参考、天天饮食”栏目、中央电视台2频道的“健康早班车、超级减肥王”栏目、4频道的“中华医药”栏目、5频道的“健身舞起来”栏目、7 频道的“科技苑、致富经、农广天地、每日农经和生活567”栏目、10频道的“百家讲坛、健康之路”栏目、11频道的“跟我学、过把瘾”栏目、12频道的“法律讲堂”和13频道的“法制在线”栏目等电视节目，完全可以在各地方教育部门与中央电视台沟通协商后拿来作为各地方社区终身教育的课程开出。尤其是7 频道的“科技苑、致富经、农广天地、每日农经”栏目中的许多内容，对于帮助农村的农民致富和农村的科技普及有着非常大的实用价值及现实意义。
参考文献
[1] 陈乃林.正确把握宏观发展形势，科学谋划社区教育新发展[J].成人教育学刊， 2010（12）.
[2] 张冬兰.社区教育课程资源的开发与利用[J].辽宁教育研究，2007（1）：105.
[3] 罗祥华，李丽芳.成人教育课程建设的价值取向[J].成人教育，2007（9）：33-34.
[4] 杜君英.社区教育课程建设的实践研究——以上海市为例[J].职教论坛，2012（12）：49-51.
关键词 终身教育 课程 设想
中图分类号：G521 文献标识码：A
The Idea of Establishing a Short-term Practical
Type of Lifelong Education Course
LI Yingying
Abstract This article based on the current situation of lifelong education in our country， this paper expounds the lifelong education curriculum needs to solve the problems and solutions， and put forward the construction of community education curriculum imagines.
Key words lifelong education； course； imagine
我国在新时期明确指出：全民学习、终身学习从而促进人的全面发展是全面建设小康社会的一个重要目标，并且强调把建设终身学习 、全民学习的学习型社会作为优先发展教育、建设人力资源强国的重要任务。
1 我国终身教育实施的现状
目前我国成人教育发展尽管取得了不菲的成绩，社区成人教育学院在我国不少经济发达地区已经显现出其终身教育的价值，为学习型社会氛围的创立做出了非常大的贡献。如，上海、北京等大中城市和广东及苏南城镇乡村的一些社区成人学院，对原有的课程资源进行整合，组织开发了具有本土化、特色化的数量众多的社区教育课程。有些地区的社区学院还依托现代远程开放教育网络，开发及利用各类教育资源，重点引进了大量的网络课程资源，主要内容涵盖了文化素养、职业技能、教育辅导、现代生活、道德讲堂、休闲娱乐等多个方面 。常州市还开通运行了终身学习在线网，为居民的学习提供便捷的服务，并针对不同年龄层次不同学历的人群提供相应的学习资源。社区教育还利用常州电视台科教频道播出了常州市社区大学教育课程，课程系列有素质教育类、休闲娱乐类、文化修养类、现代生活类等，这些课程的播出得到了居民的热烈欢迎。但在我国大部分省市和地区尤其是在一些经济欠发达地区由于在政府和社会层面上存在着思想认识、管理体制、经费投入，办学网络、办学基地和开课资源等诸多困难，与基本形成终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的奋斗目标存在着很大差距。因此，我国现阶段必须进一步强化成人教育的地位和作用，切实贯彻落实科学发展观，大力推进成人教育改革创新，加快终身学习立法工作，加强成人教育研究和学科建设的力度。
2 我国终身教育课程开设状况
实施教育的关键在于要有适当的课程。当前我国成人教育主要由各地的社区实施，社区终身教育课程的开发、开设本应是由社区教育管理者、社区教育教师和社区学习者这三位主体共同参与制定而进行的，但目前我国的社区教育课程开发的三位主体都没有恰当地进入角色。这导致社区终身教育课程从质和量两方面都无法满足学习者的实际需求。其主要原因是：（1）社区教育行政管理者专业知识的相对缺乏。社区教育行政人员往往用发放文卷拟定课程需求清单、制定相关内容的标准等方式来进行课程开发的。然而，由于缺乏专业知识，社区教育管理者往往很难确切了解社区居民的学习需求，难以贴切地制定出社区教育课程的内容和标准。（2）社区教师专业素养不太适应社区教育的方式与要求。社区教师大多由于开课需要而被临时聘到社区中，由于他们大多来自普通中小学或职业技术学校，对成人教育的特点不太熟悉，因而其教学的方式和专业素养不大能适应社区教育的方式与要求，因此，教师群体也未真正参与到社区教育课程开发过程中。（3）社区学习者处于社区教育课程开发被动地位。社区学习者在课程开发中多处于被动地位，他们大多扮演的是课程实施对象与被调查者的角色，对课程开发和设置基本上没有发言权，社区教育开出什么课就被动地听什么课，社区学习者没有成为课程开发中的主体成员。
由上所述原因，造成许多地方的成人教育课程要么理论面孔十足，听课者难以理解，要么课程内容不贴近实际，学习者不感兴趣。许多地方的成人教育处于想学的课程没有或者难学，过时乏味的课程却还在开设。很少有针对本社区特殊需要和问题而开设的个性化课程，可供选择的合适课程寥寥无几，这种情况在一些农村社区更为突出。目前我国社区终身教育课程的“质”和“量”可以说是处于非常“饥渴”的窘境。
3 现阶段我国终身教育课程开设需要解决的问题
3.1 政府要加大对社区终身教育事业的重视和政策扶持
尽管在宏观层面上国家已制定出《关于大力发展职业教育的决定》、《国家教育事业发展十一五规划纲要》以及《国家教育中长期教育改革和发展规划（ 2010-2020年）》等政策文件，文件中均将成人教育与就业培训农村劳动力转移以及创业教育联系在一起。但是，宏观政策并不能为成人教育的实际运行提供有效的现实保障，成人教育乃至终身教育都缺少微观政策使之付诸实践。政府应当充分发挥政府的行政职能，应当进一步出台鼓励企业和公民参与成人教育的新政策，以及具体的扶助社区教育发展的各类补偿措施，出台的政策措施可以带有强制性。如可以像德国那样立法强制企业参与成人职业教育，并作为评估企业资质的法律指标和税收依据。这将大大提高社区中的待岗职工和农民工的就业素质及就业机率。政府还可以出台鼓励学校和企业参与社区教育的政策，以便促使学校和企业的资源尽量向社区开发，与社区资源共享；社区也可以为学校和企业提供实践培训的基地和场所；企业还可以对社区教育的开展进行赞助，扩大企业的影响，实现企业与社区教育的双赢。 3.2 提高社区教育部门的课程开发能力
社区教育部门必须与时俱进地对社会需求做透彻分析，对社区居民学习需求做缜密调研，强调课程的针对性和实用性，充分服务于社区居民和社区的发展，尤其要加大对再就业培训劳动力转移培训和职业技能培训课程的开发力度。由社区教育管理干部、培训教师和社区学习者三方经过充分酝酿讨论，用课程编制与规划、课程实施与课程评价等方法来加强社区教育课程的开发与管理。
3.3 整合社区内外各种可用资源
依托当地政府的政策扶持，将社区内一切可供开发和利用的物质和精神产品资源，包括学校家庭和社会中所有有助于提高居民素质的物质资源、文化资源和人力资源 进行筛选整合作为社区各类课程开设的基础。并在当地政府的出面牵头下，将地区内各类学校和文化体育、科技卫生等公共服务设施纳入当地社区的教育体系，实现最大限度的开放和共享。同时，由政府统筹协调，整合教育、文体、劳动、广电、计生、农科、司法、妇联、企业等培训资源。除了面授课程之外，还要引进视频课程资源和网络课程资源，以此丰富社区终身教育课程的内容。在人力资源方面，要建立一支熟悉社区教育教学规律、具有一定专业经验和素养的社区教育课程开发队伍。同时注重发挥社区学习者的主体作用，在充分调查社区学习者学习需求的前提下有针对性地开发各类急需、适时的课程。
3.4 社区教育课程的开设要与相关文凭和职业技能考证关联
由于社区教育课程没有与文凭和考证关联，学习者在学完课程后其获得提升的知识、技能等能力无法得到社会的认可，学到的技能和知识不能在认证方面直接获益，这就导致社区教育课程对一些年轻人和待岗人员没有什么吸引力。为了增加社区终身教育的影响力，吸引社会人士广泛地支持参与，将社区教育课程与职业技能考证挂钩，实现社区教育与学历教育和职业教育有效衔接是增强社区教育影响力的有效途径之一。
4 现阶段终身教育课程开设的设想
4.1 以“课程先要有”的理念开设课程
鉴于我国各地社区终身教育课程严重短缺的状况，我们的社区成人教育学院或社区的教育工作者不妨采取一点“拿来主义”的思维，对社区内外凡是可以拿来作为教育课程的现成的授课资源都可以将其作为课程先开设出来。对其中某些急需紧缺课程的学术评价和审查也不妨放松一些。另外，社区成人教育学院或社区的教育工作者应当积极主动联系当地的电大、函大、职业学院、职业中专、技工学校和各类职业培训机构，以合作、支援或低价购买的途径将其现成的、适用的热门短期培训课程（无论是面授课程还是光盘、U盘及网络视频课程）以聘用相应单位教师的方式，在适当的地点场所先开设出来。
4.2 课程的设置要尽量优先满足社区学习者的急需
鉴于我国目前各地社区终身教育资源（主要是经费）非常匮乏，因此，我们需将“好钢用在刀刃上”，需将有限的资源和经费用于开设社会急需的培训课程。如，城镇各类待岗人员培训课程和农民工岗前培训课程以及农村农林牧渔各种时令性较强的种养殖技术培训课程等。
4.3 以学历化与非学历化相结合的方式开设课程
在社区的成人教育中，若需培养水平较高的职业人才，则仍可沿用学历化学校的长期培养方式培养人才，社区学习者学成毕业后颁发其文凭学历。而对于更多大量的职业技能类、生活与休闲类、文化与素养类的短期实用培训需求，则可以采取非学历化途径进行解决，学习者在学完课程后颁发其结业证书。还可以进一步在一些职业技能培训课程结束的时候，给达到一定技能等级水平的学习者颁发相应专业的职业资格证书。以此提高其择业及工作的竞争力，同时满足用人单位对被聘用者工作能力的了解需求。
4.4 将电视台的科教节目作为社区终身教育的课程内容
（1）以各地方台的科教节目作为课程内容。地方电视台的科教节目作为课程内容的做法也是一种解决成人教育课程短缺的方法。例如，可以像常州市社区大学那样，将社区教育课程安排在常州电视台科教频道播出，这种做法将会给社区学习者挑选课程提供新的选择。（2）以中央电视台的节目作为课程内容。中央电视台开播的许多电视节目，都可以拿来作为社区终身教育的课程。例如，中央电视台1频道的“生活早参考、天天饮食”栏目、中央电视台2频道的“健康早班车、超级减肥王”栏目、4频道的“中华医药”栏目、5频道的“健身舞起来”栏目、7 频道的“科技苑、致富经、农广天地、每日农经和生活567”栏目、10频道的“百家讲坛、健康之路”栏目、11频道的“跟我学、过把瘾”栏目、12频道的“法律讲堂”和13频道的“法制在线”栏目等电视节目，完全可以在各地方教育部门与中央电视台沟通协商后拿来作为各地方社区终身教育的课程开出。尤其是7 频道的“科技苑、致富经、农广天地、每日农经”栏目中的许多内容，对于帮助农村的农民致富和农村的科技普及有着非常大的实用价值及现实意义。
参考文献
[1] 陈乃林.正确把握宏观发展形势，科学谋划社区教育新发展[J].成人教育学刊， 2010（12）.
[2] 张冬兰.社区教育课程资源的开发与利用[J].辽宁教育研究，2007（1）：105.
[3] 罗祥华，李丽芳.成人教育课程建设的价值取向[J].成人教育，2007（9）：33-34.
[4] 杜君英.社区教育课程建设的实践研究——以上海市为例[J].职教论坛，2012（12）：49-51.