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一、工程造价管理的意义
工程造价主要有两个方面重点管理,首先是工程投资的费用管理,其次就是工程价格管理。工程投资的费用管理也就是投资管理,要对整个投资管理做出一个有计划有组织的监控操作,要对投资费用做一个先前预测,以这个费用为依据,发挥出工程最佳的效果t而工程价格管理,属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下,价格管理又分为:微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动。宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。建设项目垒过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。
二、我国交通工程造价管理现状
公路项目的增加是随着中国经济的高飞而迅速发展的。公路建设项目的不断增加,投资也就随之增大。交通造价的管理工作是为了可以使投入的资金有效的发挥作用。我国也开始越来越重视这项管理工作的实施,很多省市都开始成立专门的造价管理机构,而且伴随公路建设的高潮日益壮大起来,所有造价管理机构都会对公路建设的投资进行审核,核减了许多不合理的费用,节省了大量的国家资金,从而以更少的资金建设更多的项目。为公路建设事业的发展做出巨大的赁献。
然而由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,国家的经济体系由计划经济模式全面转向市场经济模式,旧有的交通造价管理方式已经逐渐不能适应市经济的需求,比如造价行政主管部门多是采取政府定价,这样就映乏了其竞争性。如果不能紧跟交通遣价管理的发展趋势,那么现有的造价管理机构就有可能在木来的市场竞争中失去竞争能力。所以,我国的造价管理应该把重点放在设计阶段,充分发挥出工程造价咨询的作用。
三、交通工程造价监督管理的发展
在经济一体化的新形势下,交通造价的管哩部门应该借鉴国际规则,使交通工程造价体系趋于完善。通过我们对造价管理的改革和创新理念,让整个交通建设市场与国际接轨,提高整个设计施工、管理以及服务的水平。
1、实行量价分离。一般市场形成的价格部是遵循政府的指导量。包括针对工程的规模以及工程的方案,都是由政府来进行设计规范的,通过政府的审查之后确定实施。所以这其中的计价方式和方法都要与国际接轨。可以把定价的权利转让或者以一种下放的形式分配到企业当中,让企业根据自身的成本控制水准以及市场的供求来对项目进行准确的造价,政府则是起到一个监督的作用,利用法律和法规进行实施指导。
2、完善造价管理的规则依据。早期为了迎合世界贸易组织的要求,我国已经大幅度的修改过相关的法律法规。在造价管理以及定额方面都进行过修改,明确了不同投资方法的汇率变动费用,包括静态和动态投资等。另外也针对社会保障和社会服务等四个方面进行明确的定额费用,其目的是为了市场的平等竞争。
3、造价管理体制机构的改革。交通运输会放开,公路、铁路、航运、水运综合大交通运输格局将与世界接轨,交通的基本建设、养护、运输的成本的综合规划、研究及宏观管理将是一项紧迫而重要的工作,随着改革的推进,建议设立专职机构做好这项工作以适应大交通、大运输的需要。
同时我们需大力培育造价中介咨询业的发展,协助拓宽工程造价中介咨询机构的服务领域,为社会提供优质的服务,与国际惯例接轨。政府可委托中介咨询机构对建设、养护、运输的造价成本的具体问题进行研究、评估、审查等工作。
4、按照不同的投资主体分别进行工程造价管理。在市场经济条件影响下,由于投资主体的多元化,各种投资者对其投资的效益要负起全面责任,也就是要具有承担风险的能力以及享受收益的权利。因此,造价管理也要适应这一市场经济的要求,本着“谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益”的原则,通过项目法人责任制,强化投资风险约束机制。根据投资主体的性质,分政府投资项目和非政府投资项目进行分类管理,区别对待,以充分发挥各投资方的积极性和责任感。
对于政府投资或政府贷款项目,政府在造价管理从建设项目可研开始、工程勘察设计、工程招投标、施工直至工程竣工交付使用进行全过程的动态管理。项目管理基本按目前的基本建设程序执行。
对于非政府投资项目应推向市场,由项目法人对工程造价实行全过程负责,承担投资风险。随着发展还出现特许权经营等多种投资主体进入交通建设市场,政府的作用主要是制定市场规则、进行监督和提供服务。
5、造价管理部门提供社会服务:首先针对造价信息的收集、整理和发布。建立交通工程造价信息网、数据库,向企业提供服务,向政府决策提供服务。利用网络技术实现造价信息共享,将有助于工程造价管理尽快与国际接轨。其次是公正介人建设双方的工程价格纠纷,促进索赔工作的健康发展。在过去长期计划经济管理体制的影响下,工程索赔没有得到应有的重视,由于近几年外国投资和外国承包商的大旦涌人,工程建设索赔的问题和重要性也日益突出,国外投资者、承包商和咨询机构进人我国,索赔必将成为他们争夺利益的一个重要手段,我们也必须面对国际工程索赔这一现象的发生。最后就是要处理好经营权转让与资产评估的衔接。
6、造价人才的培养。对于世界贸易组织的挑战,主要是反映在人才竞争的方面,加强培养懂国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新精神的造价管理及技术人员是目前需要解决的问题。只有拥有了这样的专业人才,才可以对工程造价进行掌控,降低工程成本,提高经挤效益。为此,除常规继续教育、院校学习、国内外交流等形式外,还要求工程造价专业人员了解和掌握与我国就世界贸易组织达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向,积极参与国际性或区域性工程造价业务活动。
总结:综上所述,对于我国工程造价比较传统的管理模式有待调整和完善,为了迎合国际的发展时代,我国对交通工程造价的管理必须加快脚步。配合市场经济条件,培养工程造价管理人才,全方位的掌握工程造价的管理理念。让交通工程造价的监督管理真正与世界接轨。
工程造价主要有两个方面重点管理,首先是工程投资的费用管理,其次就是工程价格管理。工程投资的费用管理也就是投资管理,要对整个投资管理做出一个有计划有组织的监控操作,要对投资费用做一个先前预测,以这个费用为依据,发挥出工程最佳的效果t而工程价格管理,属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下,价格管理又分为:微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动。宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。建设项目垒过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。
二、我国交通工程造价管理现状
公路项目的增加是随着中国经济的高飞而迅速发展的。公路建设项目的不断增加,投资也就随之增大。交通造价的管理工作是为了可以使投入的资金有效的发挥作用。我国也开始越来越重视这项管理工作的实施,很多省市都开始成立专门的造价管理机构,而且伴随公路建设的高潮日益壮大起来,所有造价管理机构都会对公路建设的投资进行审核,核减了许多不合理的费用,节省了大量的国家资金,从而以更少的资金建设更多的项目。为公路建设事业的发展做出巨大的赁献。
然而由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,国家的经济体系由计划经济模式全面转向市场经济模式,旧有的交通造价管理方式已经逐渐不能适应市经济的需求,比如造价行政主管部门多是采取政府定价,这样就映乏了其竞争性。如果不能紧跟交通遣价管理的发展趋势,那么现有的造价管理机构就有可能在木来的市场竞争中失去竞争能力。所以,我国的造价管理应该把重点放在设计阶段,充分发挥出工程造价咨询的作用。
三、交通工程造价监督管理的发展
在经济一体化的新形势下,交通造价的管哩部门应该借鉴国际规则,使交通工程造价体系趋于完善。通过我们对造价管理的改革和创新理念,让整个交通建设市场与国际接轨,提高整个设计施工、管理以及服务的水平。
1、实行量价分离。一般市场形成的价格部是遵循政府的指导量。包括针对工程的规模以及工程的方案,都是由政府来进行设计规范的,通过政府的审查之后确定实施。所以这其中的计价方式和方法都要与国际接轨。可以把定价的权利转让或者以一种下放的形式分配到企业当中,让企业根据自身的成本控制水准以及市场的供求来对项目进行准确的造价,政府则是起到一个监督的作用,利用法律和法规进行实施指导。
2、完善造价管理的规则依据。早期为了迎合世界贸易组织的要求,我国已经大幅度的修改过相关的法律法规。在造价管理以及定额方面都进行过修改,明确了不同投资方法的汇率变动费用,包括静态和动态投资等。另外也针对社会保障和社会服务等四个方面进行明确的定额费用,其目的是为了市场的平等竞争。
3、造价管理体制机构的改革。交通运输会放开,公路、铁路、航运、水运综合大交通运输格局将与世界接轨,交通的基本建设、养护、运输的成本的综合规划、研究及宏观管理将是一项紧迫而重要的工作,随着改革的推进,建议设立专职机构做好这项工作以适应大交通、大运输的需要。
同时我们需大力培育造价中介咨询业的发展,协助拓宽工程造价中介咨询机构的服务领域,为社会提供优质的服务,与国际惯例接轨。政府可委托中介咨询机构对建设、养护、运输的造价成本的具体问题进行研究、评估、审查等工作。
4、按照不同的投资主体分别进行工程造价管理。在市场经济条件影响下,由于投资主体的多元化,各种投资者对其投资的效益要负起全面责任,也就是要具有承担风险的能力以及享受收益的权利。因此,造价管理也要适应这一市场经济的要求,本着“谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益”的原则,通过项目法人责任制,强化投资风险约束机制。根据投资主体的性质,分政府投资项目和非政府投资项目进行分类管理,区别对待,以充分发挥各投资方的积极性和责任感。
对于政府投资或政府贷款项目,政府在造价管理从建设项目可研开始、工程勘察设计、工程招投标、施工直至工程竣工交付使用进行全过程的动态管理。项目管理基本按目前的基本建设程序执行。
对于非政府投资项目应推向市场,由项目法人对工程造价实行全过程负责,承担投资风险。随着发展还出现特许权经营等多种投资主体进入交通建设市场,政府的作用主要是制定市场规则、进行监督和提供服务。
5、造价管理部门提供社会服务:首先针对造价信息的收集、整理和发布。建立交通工程造价信息网、数据库,向企业提供服务,向政府决策提供服务。利用网络技术实现造价信息共享,将有助于工程造价管理尽快与国际接轨。其次是公正介人建设双方的工程价格纠纷,促进索赔工作的健康发展。在过去长期计划经济管理体制的影响下,工程索赔没有得到应有的重视,由于近几年外国投资和外国承包商的大旦涌人,工程建设索赔的问题和重要性也日益突出,国外投资者、承包商和咨询机构进人我国,索赔必将成为他们争夺利益的一个重要手段,我们也必须面对国际工程索赔这一现象的发生。最后就是要处理好经营权转让与资产评估的衔接。
6、造价人才的培养。对于世界贸易组织的挑战,主要是反映在人才竞争的方面,加强培养懂国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新精神的造价管理及技术人员是目前需要解决的问题。只有拥有了这样的专业人才,才可以对工程造价进行掌控,降低工程成本,提高经挤效益。为此,除常规继续教育、院校学习、国内外交流等形式外,还要求工程造价专业人员了解和掌握与我国就世界贸易组织达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向,积极参与国际性或区域性工程造价业务活动。
总结:综上所述,对于我国工程造价比较传统的管理模式有待调整和完善,为了迎合国际的发展时代,我国对交通工程造价的管理必须加快脚步。配合市场经济条件,培养工程造价管理人才,全方位的掌握工程造价的管理理念。让交通工程造价的监督管理真正与世界接轨。