论文部分内容阅读
欧美的中心地位和文明优越感正在经历一个百年来的首次丧失。对未来可能出现的国际地位边缘化的担忧,促使欧盟做出全面的反思和自我调整。
百年不遇的金融危机发端于美国,却在欧洲形成重灾区。美国霸权虽遭削弱,但欧洲也未能趁势崛起。五十年前欧洲强大的军事实力和政治影响力已从绚烂中归于平淡。美国外交学会会长理查德·哈斯称,欧洲作为21世纪一支重要国际势力的时刻“尚未开始就宣告结束了”。著名经济学家伍迪·艾伦甚至认为,遭遇希腊债务危机的欧洲正处在一个十字路口:一条道路通向完全没有任何希望和彻底的绝望,另一条则通向彻底灭亡,人们只能希望欧洲人有智慧做出正确的选择。
艾伦的话可能过于危言耸听,但欧美的中心地位和文明优越感的确在经历一个百年来的首次丧失,金融危机后“中美共治”呼声的震耳欲聋,这些都深深刺痛欧洲的自尊心,对未来可能出现的国际地位边缘化的担忧促使欧盟做出全面的反思和自我调整。
加强内部整合,凝聚政治意愿
虽然欧盟通过了具有欧盟宪法性质的《里斯本条约》,这也一度被认为是欧盟在政治一体化方面迈出了具有里程碑意义的一步,欧盟对外用一个声音说话的能力增强,但并未经受得住此次希腊债务危机的检验。因为无论是从债务总量还是从“问题”成员国经济总量上来看,欧洲主权债务危机都不应发展成危机,但之所以最终还是演变成危机,主要原因是之前欧盟内部缺乏应对危机的政治意愿,没有在应对危机问题上形成合力。欧元、欧元区,甚至是欧盟本身就是一个政治过程。没有政治意愿的支持,欧元不可能走到今天。同样缺乏前进和统一政治意愿的欧洲,也不可能走出危机,更不可能防范新的危机。
欧洲一直被认为是一个怪胎,虽然拥有世界第一的经济实力,但却不具备与其相匹配的政治影响力,所以欧洲常被视为和日本一样,是经济上的巨人、政治上的矮子。这在一定程度上与欧盟的过快扩大有关。欧盟委员会前主席德洛尔坚持认为,欧盟过快扩大是导致目前诸多问题的根本内因,在于未彻底消化上次扩大成果时,便又急于吸纳新成员国,破坏了欧盟的稳定基础,削弱了欧盟向外投射影响力的能力。
但更深层次的原因在于当前的欧洲领导人缺乏战略眼光。对于欧盟理事会主席范龙佩和欧盟对外关系高级代表阿什顿的工作能力,相当数量的欧洲人至今仍有异议,认为他们之所以能够当选,完全是由于欧洲主要大国不想让欧盟新机构妨碍手脚。而英、法、德等新一代领导人则又缺乏老一辈领导人那样的政治气魄和宏韬伟略,过于迎合选民的意见,将国家利益置于欧盟之上。有报道称,在救援计划出台前,法国总统萨科齐和德国总理默克尔之间曾爆发过激烈争吵。德国不想再当欧洲的“提款机”,而萨科齐则以退出欧元区相威胁,逼迫德国尽快同意出资救助。尽管最终欧盟推出巨额救助计划,但是他们在是否救助问题上的犹豫和迟疑重挫了市场信心,给投机者做空充足的时间和空间。正因此,前欧盟委员会对外关系委员克里斯·帕顿将现在的欧洲领导人称为是“一群缺乏远见的领导人”。
欧洲债务危机的持续发酵,最终让欧洲领导人意识到统一政治意愿的重要性。5月16日,欧盟理事会主席范龙佩首次明确提到,捍卫欧元地位和保持欧盟经济稳定需要欧盟27国共同的“政治意愿”,希望用统一的政治意愿去击破市场传言。6月2日,范龙佩在世界投资会议上呼吁成立“欧盟经济政府”,希望用这样一个“政府机制”来将欧洲凌乱的政治意愿统一起来。只有当欧盟真正能够凝聚起政治意愿,形成统一的欧盟内部政策时,欧盟才能制定出更加有效的内政外交政策。
对美关系:坚定但不盲从
笃信美国模式在给欧洲带来一段时间的繁荣之后,却是金融危机的巨大深渊。金融危机中暴露出来美国自由资本主义模式的种种弊端。希腊债务危机发生前,美国金融机构通过新型金融工具掩盖希腊债务真实状况,支持和唆使了希腊的大举借债,危机发生后,美国对华尔街金融大鳄们肆意冲击欧元行为的包庇甚至是纵容,让欧洲深深意识到,美元帝国的“罪恶”和缺乏适度监管的巨大危害。
2009年,奥巴马总统曾一度面临着是去参加东盟的会议、还是出席柏林墙倒塌20周年纪念的选择,但他最终选择去了亚洲。在当年华盛顿举行的欧美峰会上,奥巴马也仅仅停留了一个半小时。在哥本哈根气候变化大会上,美国抛开“气候变化积极推动者”欧洲,直接同中国、印度等新兴国家谈判。2010年奥巴马再次缺席《里斯本条约》生效后的首次欧美峰会。美国种种忽视欧洲的行为让“奥巴马狂热”未消的欧洲陷入空前的政治孤立,成为一个经济上成功但却无政治影响力的关税同盟。欧洲人一再责问自己:如果下次再出现这样的选择,欧洲是否能够改变美国的选择呢?法国媒体对此发表评论认为,欧美关系日渐疏远的时代开启了。
为了避免被美边缘化的境地,欧洲有必要大声说出自己的主张,有限度地与美进行“切割”。法、德、意等欧洲大国已经纷纷站出来抨击美国金融独霸、要求改革现行国际金融体系、加强与新兴国家的合作。法国总统萨科齐3月访问美国时,就直言不讳地批评美国试图“独霸世界”,要求美国实施经济改革。卡梅伦领导的英国新政府在对美政策上一直主张“坚定但不盲从”的关系,强调在发展跨大西洋关系中保持相对独立性。卡梅伦担任英国首相后,亲访欧洲大陆,却派外交大臣黑格赴美,可见,保守党刻意希望树立对美政策独立的形象。
但是,相信无人会否认欧美之间是最天然的“兄弟”,哪怕欧美之间没有什么“全面战略合作伙伴关系”。英国新任外长黑格出访美国时,称英国是美国“毫无疑问的头号盟友”,公开表示支持美国在伊朗核问题和阿富汗战争上的政策。因此,未来对美政策无疑仍将位居欧盟外交政策首位,继续与美加强合作仍将是长期趋势,但同时将会更加强调欧美之间应该是“坚定但不盲从”的关系,强调在发展跨大西洋关系中保持相对独立性。
对新兴国家:抱有矛盾心态
金融危机对国际格局冲击的结果是以中国为代表的新兴国家的迅速崛起,新兴国家话语权的提高使得欧洲开始对其给予更多的关注。著名经济学家、英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫认为,全球经济的出路一定在像中国、印度这样的新兴国家市场。高盛全球经济研究部负责人吉姆·奥尼尔日前预测未来世界70%的增长将来自金砖四国。美国总统奥巴马已在其首份《国家安全战略》中明确提出将摒弃单边主义,强调通过国际合作解决问题,其中尤其是与新兴力量的合作。这也将更加促使欧洲重视同新兴国家的关系。
在发展同新兴国家的关系问题上,欧洲国家其实和美国一样抱有矛盾的心态。欧洲已经认识到新兴国家的发展正是欧洲的机遇。在诸多重大国际问题上,如全球经济复苏、国际货币体系改革、加强金融监管、伊朗核问题、中东和平进程、应对气候变化等,利用国际双边和多边合作机制,加强同新兴国家的关系将有助于提升欧洲的国际地位和影响力。当世界都在关注新兴国家的时候,“娴熟”驾驭同新兴国家的关系必将为欧洲赢得一片喝彩,同时,也有助于平衡对美关系。但受自尊心和利益驱使,在诸多问题上,欧洲仍有与美联手共同打压新兴国家的现实动力。
对俄罗斯:既合作又斗争
在第二轮中美战略与经济对话召开之际,德国《世界报》撰文指出,希腊危机让欧盟元气大伤,中国已成为仅次于美国的世界第二强权国家。欧洲要想与中美同等,则必须重视俄罗斯的作用。发展同俄罗斯的关系在欧盟发展同新兴国家关系中具有特殊性。俄罗斯是主要新兴大国中唯一与欧洲直接相邻的国家,俄罗斯不仅对欧盟具有很强的地缘战略意义,而且具有非常强的能源安全意义,对俄罗斯能源的高度依赖引发欧洲对俄能源大棒的恐惧。二战以来对苏联的灰色记忆和中东欧国家难以抹去的“疑俄”情绪,使得欧洲对俄政策一直以来呈警惕和防御之势。
但奥巴马上台后,俄罗斯—美国关系的回暖也迫使欧俄关系升温。斯摩棱斯克飞机坠毁事件不但未加深俄罗斯与波兰的民族仇恨,反而成为俄罗斯同波兰关系迅速升温的契机。5月23日美国首批爱国者导弹运抵波兰并开始部署,曾一度反应强烈的俄罗斯此次却未表现出激烈反对。由于波兰是中东欧国家“疑俄”的“旗手”,俄罗斯同波兰关系的改善也随之带动欧盟对俄态度的转变。6月1日,欧盟与俄罗斯第25届峰会在俄罗斯闭幕。以往峰会双方都是争锋相对,会议往往也是无果而终,但本届峰会却在前所未有的“和谐”气氛中进行。双方会后宣布开启“现代化伙伴合作计划”,表示在四个“空间”展开全面合作,包括经济空间、内部安全—司法空间、外部安全空间和科教空间。如果欧盟的“现代化进程”能够收到实效,甚至是最终将俄罗斯纳入西方阵营,相信欧盟的国际影响力将会再次得到提升,因此未来欧盟有必要向对俄关系投入更大精力。
然而,改善对俄关系将是一个漫长的过程,而且很多欧盟国家对俄仍存疑虑,俄罗斯常驻欧盟代表弗拉基米·奇诺夫称,欧盟新成员国对俄心怀恐惧,这使欧盟对俄行动迟缓。因此,在新的时代背景下,既合作又斗争关系,将会是未来欧俄关系发展的长期态势。
百年不遇的金融危机发端于美国,却在欧洲形成重灾区。美国霸权虽遭削弱,但欧洲也未能趁势崛起。五十年前欧洲强大的军事实力和政治影响力已从绚烂中归于平淡。美国外交学会会长理查德·哈斯称,欧洲作为21世纪一支重要国际势力的时刻“尚未开始就宣告结束了”。著名经济学家伍迪·艾伦甚至认为,遭遇希腊债务危机的欧洲正处在一个十字路口:一条道路通向完全没有任何希望和彻底的绝望,另一条则通向彻底灭亡,人们只能希望欧洲人有智慧做出正确的选择。
艾伦的话可能过于危言耸听,但欧美的中心地位和文明优越感的确在经历一个百年来的首次丧失,金融危机后“中美共治”呼声的震耳欲聋,这些都深深刺痛欧洲的自尊心,对未来可能出现的国际地位边缘化的担忧促使欧盟做出全面的反思和自我调整。
加强内部整合,凝聚政治意愿
虽然欧盟通过了具有欧盟宪法性质的《里斯本条约》,这也一度被认为是欧盟在政治一体化方面迈出了具有里程碑意义的一步,欧盟对外用一个声音说话的能力增强,但并未经受得住此次希腊债务危机的检验。因为无论是从债务总量还是从“问题”成员国经济总量上来看,欧洲主权债务危机都不应发展成危机,但之所以最终还是演变成危机,主要原因是之前欧盟内部缺乏应对危机的政治意愿,没有在应对危机问题上形成合力。欧元、欧元区,甚至是欧盟本身就是一个政治过程。没有政治意愿的支持,欧元不可能走到今天。同样缺乏前进和统一政治意愿的欧洲,也不可能走出危机,更不可能防范新的危机。
欧洲一直被认为是一个怪胎,虽然拥有世界第一的经济实力,但却不具备与其相匹配的政治影响力,所以欧洲常被视为和日本一样,是经济上的巨人、政治上的矮子。这在一定程度上与欧盟的过快扩大有关。欧盟委员会前主席德洛尔坚持认为,欧盟过快扩大是导致目前诸多问题的根本内因,在于未彻底消化上次扩大成果时,便又急于吸纳新成员国,破坏了欧盟的稳定基础,削弱了欧盟向外投射影响力的能力。
但更深层次的原因在于当前的欧洲领导人缺乏战略眼光。对于欧盟理事会主席范龙佩和欧盟对外关系高级代表阿什顿的工作能力,相当数量的欧洲人至今仍有异议,认为他们之所以能够当选,完全是由于欧洲主要大国不想让欧盟新机构妨碍手脚。而英、法、德等新一代领导人则又缺乏老一辈领导人那样的政治气魄和宏韬伟略,过于迎合选民的意见,将国家利益置于欧盟之上。有报道称,在救援计划出台前,法国总统萨科齐和德国总理默克尔之间曾爆发过激烈争吵。德国不想再当欧洲的“提款机”,而萨科齐则以退出欧元区相威胁,逼迫德国尽快同意出资救助。尽管最终欧盟推出巨额救助计划,但是他们在是否救助问题上的犹豫和迟疑重挫了市场信心,给投机者做空充足的时间和空间。正因此,前欧盟委员会对外关系委员克里斯·帕顿将现在的欧洲领导人称为是“一群缺乏远见的领导人”。
欧洲债务危机的持续发酵,最终让欧洲领导人意识到统一政治意愿的重要性。5月16日,欧盟理事会主席范龙佩首次明确提到,捍卫欧元地位和保持欧盟经济稳定需要欧盟27国共同的“政治意愿”,希望用统一的政治意愿去击破市场传言。6月2日,范龙佩在世界投资会议上呼吁成立“欧盟经济政府”,希望用这样一个“政府机制”来将欧洲凌乱的政治意愿统一起来。只有当欧盟真正能够凝聚起政治意愿,形成统一的欧盟内部政策时,欧盟才能制定出更加有效的内政外交政策。
对美关系:坚定但不盲从
笃信美国模式在给欧洲带来一段时间的繁荣之后,却是金融危机的巨大深渊。金融危机中暴露出来美国自由资本主义模式的种种弊端。希腊债务危机发生前,美国金融机构通过新型金融工具掩盖希腊债务真实状况,支持和唆使了希腊的大举借债,危机发生后,美国对华尔街金融大鳄们肆意冲击欧元行为的包庇甚至是纵容,让欧洲深深意识到,美元帝国的“罪恶”和缺乏适度监管的巨大危害。
2009年,奥巴马总统曾一度面临着是去参加东盟的会议、还是出席柏林墙倒塌20周年纪念的选择,但他最终选择去了亚洲。在当年华盛顿举行的欧美峰会上,奥巴马也仅仅停留了一个半小时。在哥本哈根气候变化大会上,美国抛开“气候变化积极推动者”欧洲,直接同中国、印度等新兴国家谈判。2010年奥巴马再次缺席《里斯本条约》生效后的首次欧美峰会。美国种种忽视欧洲的行为让“奥巴马狂热”未消的欧洲陷入空前的政治孤立,成为一个经济上成功但却无政治影响力的关税同盟。欧洲人一再责问自己:如果下次再出现这样的选择,欧洲是否能够改变美国的选择呢?法国媒体对此发表评论认为,欧美关系日渐疏远的时代开启了。
为了避免被美边缘化的境地,欧洲有必要大声说出自己的主张,有限度地与美进行“切割”。法、德、意等欧洲大国已经纷纷站出来抨击美国金融独霸、要求改革现行国际金融体系、加强与新兴国家的合作。法国总统萨科齐3月访问美国时,就直言不讳地批评美国试图“独霸世界”,要求美国实施经济改革。卡梅伦领导的英国新政府在对美政策上一直主张“坚定但不盲从”的关系,强调在发展跨大西洋关系中保持相对独立性。卡梅伦担任英国首相后,亲访欧洲大陆,却派外交大臣黑格赴美,可见,保守党刻意希望树立对美政策独立的形象。
但是,相信无人会否认欧美之间是最天然的“兄弟”,哪怕欧美之间没有什么“全面战略合作伙伴关系”。英国新任外长黑格出访美国时,称英国是美国“毫无疑问的头号盟友”,公开表示支持美国在伊朗核问题和阿富汗战争上的政策。因此,未来对美政策无疑仍将位居欧盟外交政策首位,继续与美加强合作仍将是长期趋势,但同时将会更加强调欧美之间应该是“坚定但不盲从”的关系,强调在发展跨大西洋关系中保持相对独立性。
对新兴国家:抱有矛盾心态
金融危机对国际格局冲击的结果是以中国为代表的新兴国家的迅速崛起,新兴国家话语权的提高使得欧洲开始对其给予更多的关注。著名经济学家、英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫认为,全球经济的出路一定在像中国、印度这样的新兴国家市场。高盛全球经济研究部负责人吉姆·奥尼尔日前预测未来世界70%的增长将来自金砖四国。美国总统奥巴马已在其首份《国家安全战略》中明确提出将摒弃单边主义,强调通过国际合作解决问题,其中尤其是与新兴力量的合作。这也将更加促使欧洲重视同新兴国家的关系。
在发展同新兴国家的关系问题上,欧洲国家其实和美国一样抱有矛盾的心态。欧洲已经认识到新兴国家的发展正是欧洲的机遇。在诸多重大国际问题上,如全球经济复苏、国际货币体系改革、加强金融监管、伊朗核问题、中东和平进程、应对气候变化等,利用国际双边和多边合作机制,加强同新兴国家的关系将有助于提升欧洲的国际地位和影响力。当世界都在关注新兴国家的时候,“娴熟”驾驭同新兴国家的关系必将为欧洲赢得一片喝彩,同时,也有助于平衡对美关系。但受自尊心和利益驱使,在诸多问题上,欧洲仍有与美联手共同打压新兴国家的现实动力。
对俄罗斯:既合作又斗争
在第二轮中美战略与经济对话召开之际,德国《世界报》撰文指出,希腊危机让欧盟元气大伤,中国已成为仅次于美国的世界第二强权国家。欧洲要想与中美同等,则必须重视俄罗斯的作用。发展同俄罗斯的关系在欧盟发展同新兴国家关系中具有特殊性。俄罗斯是主要新兴大国中唯一与欧洲直接相邻的国家,俄罗斯不仅对欧盟具有很强的地缘战略意义,而且具有非常强的能源安全意义,对俄罗斯能源的高度依赖引发欧洲对俄能源大棒的恐惧。二战以来对苏联的灰色记忆和中东欧国家难以抹去的“疑俄”情绪,使得欧洲对俄政策一直以来呈警惕和防御之势。
但奥巴马上台后,俄罗斯—美国关系的回暖也迫使欧俄关系升温。斯摩棱斯克飞机坠毁事件不但未加深俄罗斯与波兰的民族仇恨,反而成为俄罗斯同波兰关系迅速升温的契机。5月23日美国首批爱国者导弹运抵波兰并开始部署,曾一度反应强烈的俄罗斯此次却未表现出激烈反对。由于波兰是中东欧国家“疑俄”的“旗手”,俄罗斯同波兰关系的改善也随之带动欧盟对俄态度的转变。6月1日,欧盟与俄罗斯第25届峰会在俄罗斯闭幕。以往峰会双方都是争锋相对,会议往往也是无果而终,但本届峰会却在前所未有的“和谐”气氛中进行。双方会后宣布开启“现代化伙伴合作计划”,表示在四个“空间”展开全面合作,包括经济空间、内部安全—司法空间、外部安全空间和科教空间。如果欧盟的“现代化进程”能够收到实效,甚至是最终将俄罗斯纳入西方阵营,相信欧盟的国际影响力将会再次得到提升,因此未来欧盟有必要向对俄关系投入更大精力。
然而,改善对俄关系将是一个漫长的过程,而且很多欧盟国家对俄仍存疑虑,俄罗斯常驻欧盟代表弗拉基米·奇诺夫称,欧盟新成员国对俄心怀恐惧,这使欧盟对俄行动迟缓。因此,在新的时代背景下,既合作又斗争关系,将会是未来欧俄关系发展的长期态势。