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在对国有林权属制度现状进行梳理的基础上，分析了我国国有林权属制度在国家林地所有权、国有林用益权等方面存在的局限性，并提出了完善的建议：明晰国家职能，健全国有林地所有权；明确国有林下资源归属，充分实现国有林经营者的权属功能；健全与完善国有林用益权制度与国有林流转法律制度；完善国有林担保物权制度；健全国有林权属登记制度。