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在西部开发中，政府无疑要起到重要作用，但西部开发不完全是政府的事，政府的主要作用是“搭台”，上台唱戏的主角应该是企业。对于市场经济条件下政府职能该如何定位，美国著名经济学家弗里德曼有过精彩的论述，他认为，政府的职能主要有四个：保证国家安全、维护司法公正、弥补市场缺陷、保护那些“不能对自己负责”的社会成员。从经济学原理上讲，市场经济主要是通过价格机制对资源进行配置，在严格的假定下，价格机制这只“看不见的手”，可以使资源配置到最优状态，但由于存在信