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摘要：厂务公开近几年来在国有企业的不断深化改革中，逐步形成为一种企业民主管理和民主监督制度，坚持把厂务公开作为依靠职工办企业的大事来抓，紧紧围绕企业管理的重点、职工群众关心的热点和难点，拓展公开内容，延伸公开层次，为国有企业的改革发展注入了新的生机和活力，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业协调健康发展。如何真正把“以人为本”落到实处，全心全意依靠职工办企业，推动企业的又快又好发展，延伸厂务公开成为摆在我们面前的主要问题。为此，关于新形势下国有企业如何进一步把厂务公开工作落到实处，收到实效，进行了较长时间的思考。
关键词：国有企业；厂务公开；改革
厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法，是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。厂务公开这种有效形式，可以更好地引导广大员工始终保持积极向上的精神状态，理解改革、参与改革、做改革的促进派，调动广大员工的积极性和创造性，真心实意地关心企业发展。本人结合近年来的工作实践，就如何进一步加强民主管理、推进厂务公开工作，促进企业健康、稳定、和谐发展，谈谈自己的认识和看法。
一、国有企业厂务公开现状及存在问题
1.思想认识不统一。目前，从企业领导来说，对实行厂务公開还存在着模糊认识，行政领导认为实行厂务公开就是监督领导，权威就会受到影响，担心公开后会泄露企业的机密，影响企业的正常经营，造成不必要的麻烦，甚至有反感情绪，认为还是个人说了算好办事。有的党务领导认为，行政领导是企业的一把手，你说公开就公开，你说不公开就不公开，不愿在厂务公开中担任“主角”，怕影响相互关系，不利于开展工作。从主管领导来讲，怕执行时“分寸”掌握不好，公开得多了，行政领导有意见；若公开后达不到应有效果，职工会有说法。而部分职工对实行厂务公开缺乏信心，认为公开不公开无所谓，反正领导说了算，即使公开也是流于形式，还是老老实实干自己的活，拿稳工资奖金为上策。
2.责任不明确，监督不到位。有的企业组织机构还不够健全、责任不明确、措施不得力，监督不到位。厂务公开是企业党政工共同协作实行民主管理的“系统工程”。各级党组织是本级厂务公开工作的领导，行政负责执行，工会负责监督和具体操作。而在不少的企业把这项“系统工程”大都放在工会头上了，有的甚至完全成了工会的事了；还有的企业把厂务公开工作看作是“自己”的事，想怎么公开就怎么公开，想公开什么内容就公开什么内容，不想公开就不公开了；还存在着对职工群众迫切关注的问题公开不够，使职工知之甚少，造成职工的迷茫和误解。
3.规范性不强。一些企业对民主管理厂务公开工作没有认真执行中央和省、市的有关规定，公开的内容基本上是企业的生产经营情况和职工关心关注的热点难点问题等。公开的形式一般都是通过年度职代会向职工代表公开，基本上属于事后公开，使职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权受到了限制。对职工真正关心的热点、难点和疑点、焦点等问题，不能够及时公开或者说公开力度不够，浮于表面，依旧是领导说了算，或避实就虚，避重就轻。
4.监督检查不力。目前，各级组织对民主管理厂务公开工作缺乏严格的监督检查，只是考核这项工作是否开展，而对于开展到什么程度，采取了哪些形式，企业哪些重大问题听取了职工群众的意见，职工的民主管理工作取得了哪些重要成果等缺乏深入细致的调查研究。
二、加强国有企业厂务公开的对策及措施
1.加強组织领导，提高对加强民主管理推进厂务公开重要性和必要性的认识。民主管理厂务公开工作是企业职工依照法律法规规定，以企业主人的身份参与企业经济建设、政治建设、文化建设以及涉及职工切身利益的重要问题的民主决策、民主管理和民主监督，是全心全意依靠工人阶级办企业的重要体现，是促进企业改革发展稳定和构建和谐企业的有效途径。企业各级领导班子是推行民主管理厂务公开工作的责任主体，必须充分认识加强民主管理推进厂务公开工作的重要性和必要性，把这项工作纳入党委、行政、工会工作的重要内容，有计划、有步骤地推进民主管理厂务公开工作的不断深入。广大职工群众是民主管理厂务公开工作的有效载体，要通过教育和培训，不断增强职工群众的主人翁意识，充分调动广大职工参与企业民主管理的积极性，为民主管理厂务公开工作奠定坚实的群众基础。要充分发挥纪检监察、工会组织和职工代表的监督职能，确保公开内容的及时、全面、准确，职工民主管理的意见和建议得到全面落实。
2.健全有效机制，提高执行效力。厂务公开作为基层民主政治建设的一项重要内容，只有在党委的统一领导下，在建立健全党政工齐抓共管、有序运作、职工群众全员参与的工作体制和运行机制的前提下，方可有效实施，党政工各部门及全体职工要站在全局高度，树立“一盘棋”思想，把这项工作纳入重要议事日程，认真组织，为厂务公开的顺利开展创造条件。各部门要各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，形成强大的合力。同时还要建立健全考核机制。凡厂务公开涉及到的部门和人员，都应明确相应的责任，提出严格的纪律要求，维护厂务公开的严肃性，把考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩及任免的重要依据，这样才能把厂务公开工作真正落到实处，抓出成效。
3.发挥工会组织的作用，推动厂务公开工作的健康发展。推行厂务公开，是在新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效形式。厂务公开的推行，实质上是对职代会民主管理制度的完善、拓展和强化。厂务公开的着眼点在于进一步健全职代会制度和提高贯彻落实职代会制度的水平，而不是搬开职代会制度另搞一套。工会组织是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作，在厂务公开中担负着重要角色，行使重要任务，所以，工会要在这项工作中充分发挥其作用，推动厂务公开工作的健康发展，各基层工会组织要按照厂务公开的总体安排和要求，全面推进各级厂务公开工作。要把这项工作作为我们各级工会的一项日常工作抓起来，切忌一阵热来一阵冷，搞得群众没了热情，少了信任。
4.要建立并完善监督考核制度。企业要十分注意建立厂务公开监督考核制度，建立有效的监督机制，做到每月对厂务公开工作进行检查、督促和指导，避免厂务公开流于形式。要对厂务公开内容的真实性、全面性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考核。要把厂务公开的实施情况纳入企业生产经营责任制考核之中，作为考核企业领导班子的重要内容。凡厂务公开内容涉及的部门和有关人员都要明确责任，并纳入经济目标考核，考核结果同评先评模、奖惩兑现挂钩。通过监督考核，保证厂务公开落到实处。
三、结语
厂务公开工作既面临着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，公开的透明度越高，员工参与的积极性就越高。厂务公开工作在实施过程必将显示其强大的生命力，对促进企业的改革、发展和稳定起到积极的、不可替代的作用。只要我们认真学习借鉴优秀经验和做法，在实践中边推进、边完善，边创新、边提高，力争把厂务公开工作提高到一个新水平，一定能够发挥其在企业改革发展和稳定的进程中起到应有的作用。
关键词：国有企业；厂务公开；改革
厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法，是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。厂务公开这种有效形式，可以更好地引导广大员工始终保持积极向上的精神状态，理解改革、参与改革、做改革的促进派，调动广大员工的积极性和创造性，真心实意地关心企业发展。本人结合近年来的工作实践，就如何进一步加强民主管理、推进厂务公开工作，促进企业健康、稳定、和谐发展，谈谈自己的认识和看法。
一、国有企业厂务公开现状及存在问题
1.思想认识不统一。目前，从企业领导来说，对实行厂务公開还存在着模糊认识，行政领导认为实行厂务公开就是监督领导，权威就会受到影响，担心公开后会泄露企业的机密，影响企业的正常经营，造成不必要的麻烦，甚至有反感情绪，认为还是个人说了算好办事。有的党务领导认为，行政领导是企业的一把手，你说公开就公开，你说不公开就不公开，不愿在厂务公开中担任“主角”，怕影响相互关系，不利于开展工作。从主管领导来讲，怕执行时“分寸”掌握不好，公开得多了，行政领导有意见；若公开后达不到应有效果，职工会有说法。而部分职工对实行厂务公开缺乏信心，认为公开不公开无所谓，反正领导说了算，即使公开也是流于形式，还是老老实实干自己的活，拿稳工资奖金为上策。
2.责任不明确，监督不到位。有的企业组织机构还不够健全、责任不明确、措施不得力，监督不到位。厂务公开是企业党政工共同协作实行民主管理的“系统工程”。各级党组织是本级厂务公开工作的领导，行政负责执行，工会负责监督和具体操作。而在不少的企业把这项“系统工程”大都放在工会头上了，有的甚至完全成了工会的事了；还有的企业把厂务公开工作看作是“自己”的事，想怎么公开就怎么公开，想公开什么内容就公开什么内容，不想公开就不公开了；还存在着对职工群众迫切关注的问题公开不够，使职工知之甚少，造成职工的迷茫和误解。
3.规范性不强。一些企业对民主管理厂务公开工作没有认真执行中央和省、市的有关规定，公开的内容基本上是企业的生产经营情况和职工关心关注的热点难点问题等。公开的形式一般都是通过年度职代会向职工代表公开，基本上属于事后公开，使职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权受到了限制。对职工真正关心的热点、难点和疑点、焦点等问题，不能够及时公开或者说公开力度不够，浮于表面，依旧是领导说了算，或避实就虚，避重就轻。
4.监督检查不力。目前，各级组织对民主管理厂务公开工作缺乏严格的监督检查，只是考核这项工作是否开展，而对于开展到什么程度，采取了哪些形式，企业哪些重大问题听取了职工群众的意见，职工的民主管理工作取得了哪些重要成果等缺乏深入细致的调查研究。
二、加强国有企业厂务公开的对策及措施
1.加強组织领导，提高对加强民主管理推进厂务公开重要性和必要性的认识。民主管理厂务公开工作是企业职工依照法律法规规定，以企业主人的身份参与企业经济建设、政治建设、文化建设以及涉及职工切身利益的重要问题的民主决策、民主管理和民主监督，是全心全意依靠工人阶级办企业的重要体现，是促进企业改革发展稳定和构建和谐企业的有效途径。企业各级领导班子是推行民主管理厂务公开工作的责任主体，必须充分认识加强民主管理推进厂务公开工作的重要性和必要性，把这项工作纳入党委、行政、工会工作的重要内容，有计划、有步骤地推进民主管理厂务公开工作的不断深入。广大职工群众是民主管理厂务公开工作的有效载体，要通过教育和培训，不断增强职工群众的主人翁意识，充分调动广大职工参与企业民主管理的积极性，为民主管理厂务公开工作奠定坚实的群众基础。要充分发挥纪检监察、工会组织和职工代表的监督职能，确保公开内容的及时、全面、准确，职工民主管理的意见和建议得到全面落实。
2.健全有效机制，提高执行效力。厂务公开作为基层民主政治建设的一项重要内容，只有在党委的统一领导下，在建立健全党政工齐抓共管、有序运作、职工群众全员参与的工作体制和运行机制的前提下，方可有效实施，党政工各部门及全体职工要站在全局高度，树立“一盘棋”思想，把这项工作纳入重要议事日程，认真组织，为厂务公开的顺利开展创造条件。各部门要各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，形成强大的合力。同时还要建立健全考核机制。凡厂务公开涉及到的部门和人员，都应明确相应的责任，提出严格的纪律要求，维护厂务公开的严肃性，把考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩及任免的重要依据，这样才能把厂务公开工作真正落到实处，抓出成效。
3.发挥工会组织的作用，推动厂务公开工作的健康发展。推行厂务公开，是在新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效形式。厂务公开的推行，实质上是对职代会民主管理制度的完善、拓展和强化。厂务公开的着眼点在于进一步健全职代会制度和提高贯彻落实职代会制度的水平，而不是搬开职代会制度另搞一套。工会组织是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作，在厂务公开中担负着重要角色，行使重要任务，所以，工会要在这项工作中充分发挥其作用，推动厂务公开工作的健康发展，各基层工会组织要按照厂务公开的总体安排和要求，全面推进各级厂务公开工作。要把这项工作作为我们各级工会的一项日常工作抓起来，切忌一阵热来一阵冷，搞得群众没了热情，少了信任。
4.要建立并完善监督考核制度。企业要十分注意建立厂务公开监督考核制度，建立有效的监督机制，做到每月对厂务公开工作进行检查、督促和指导，避免厂务公开流于形式。要对厂务公开内容的真实性、全面性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考核。要把厂务公开的实施情况纳入企业生产经营责任制考核之中，作为考核企业领导班子的重要内容。凡厂务公开内容涉及的部门和有关人员都要明确责任，并纳入经济目标考核，考核结果同评先评模、奖惩兑现挂钩。通过监督考核，保证厂务公开落到实处。
三、结语
厂务公开工作既面临着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，公开的透明度越高，员工参与的积极性就越高。厂务公开工作在实施过程必将显示其强大的生命力，对促进企业的改革、发展和稳定起到积极的、不可替代的作用。只要我们认真学习借鉴优秀经验和做法，在实践中边推进、边完善，边创新、边提高，力争把厂务公开工作提高到一个新水平，一定能够发挥其在企业改革发展和稳定的进程中起到应有的作用。