民间资本投入的政府路径

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  2009年过去了,中国率先从全球金融危机中复苏,其表现备受世界各国的关注。目前,实施一年多的政府财政的4万亿投资,以及一系列经济刺激计划效果显著。
  2009年12月27日,温家宝总理接受了新华社记者的专访。当记者问到,如何拆除民间投资那道门槛时,温总理表示,政府会保持政策的延续性和稳定性,会给予民营经济贷款以及税收上的政策支持,而且最重要的是扩大准入。
  当前我国的经济增长,90%以上依靠政府投资拉动,而这种模式能不能带动起民间投资、带动国民拉动经济增长,已然成为了社会和市场共同关注的话题。
  
  民间资本将成投资主体
  
  近日,记者从北京市发改委获悉,北京市2010年的工作主线将由“扩大规模保增长”向“调整结构优化增长”转换,鼓励民间资本介入基础设施、市政设施、公共服务等领域投资建设。拉动民间投资成为今年首要的重点工作,释放民间投资活力将是北京市今年稳定全社会投资的重要内容之一。
  1月26日,北京市十三届人大三次会议举行,尽快出台民间投资政策成为此次会议的重要议题。在北京市发展改革工作会24页的报告中,7次具体提到了对民间投资开放的领域。
  北京市发改委副主任宋宇表示:2009年全市的投资中民间资本与国有投资的比重约为4∶6,2010年将对民间资本加大拉动力度,力争达到5∶5的投资比例。“按照计划,将用两到三年左右的时间,确立民间资本的主体地位。”
  宋宇表示,北京市下一步将通过引导和加大土地储备,带动民间资本的投入。“今年将投入1000亿元左右进行土地储备的扩大,其中产业用地将考虑结构调整要求和区域平衡进行分配,主要是三产和二产用地。新的产业调整思路是‘三产变强,二产变优’,发挥产业的集群效应。”
  对于民间资本在垄断行业的准入,宋宇透露说,具体的准入政策正在研究制定,今年将选择一个领域进行突破。
  “进入垄断行业需要的投资比较多,所以对于准入的门槛,政策和审批会比较谨慎,如何让企业切合到合理的盈利点是关键,同时涉及的相关补贴、股权分配和项目选择等也要综合考虑,所以说,还需要进一步尝试。”宋宇称,通过民间资本的拉动和产业功能区等方面的重点培育,初步预测今年北京市全社会投资规模将达到5300亿元左右,同比增长11%。
  
  民间热钱跃跃欲动
  
  2009年,民间资本的注入让北京经济的增长受益匪浅,而作为中国民间投资风向标的温州商人,则早早地做好了大干一场的准备。
  “炒房团”“炒煤团”“炒棉团”,人们总是能从这些标签中找寻到温州民间资本的活跃轨迹。有数字显示,全国各地温州人拥有7000亿民间资本,而民间流动资金长期保持在4000亿元的规模。
  2009年10月中旬,来自全国各地的温州商人,其中不乏身价上亿的商界精英,聚集在重庆市渝州宾馆的一间大会议厅里。这么大的场面,就连重庆温州商会会长陈成宽也有些惊讶:“全国温州商会的会长到重庆,这是不多见的。”
  这一天是重庆温州商会成立的日子,一个商会成立能吸引这么多会长到场还是第一次。显然,令如此众多商界大腕感兴趣的事情并不仅仅是商会的成立。
  在这次同时举行的民间资本投资方向与动力论坛上,时任重庆市代市长的黄奇帆也在不失时机地推销着重庆。“重庆作为西部的领头羊,自然将是承接这种资本最好的地方。”
  调查问卷显示,新能源、农业、矿产、金融,是大多数温州商人看好的新的投资区域。北京科技大学经管学院教授赵晓认为:新能源现在是继互联网之后,最有可能成为新的产业投资热点的一个方向。以温州商人为代表的民间资本,他们现在是在踩点,“不仅是踩中国的点,也在踩世界的点。”
  金融危机以来,各国都纷纷实行了大手笔的经济刺激政策。中国的4万亿投资目的也是想起到四两拨千斤的作用。因为国际上的通行经验是,1元的政府投资可带动5元的社会资金。这意味着,拉动经济,更多要靠政府想办法来撬动民间投资。
  实际上,中国民间资本的“家底”很雄厚。截至2008年年底,实体性民间资本大概有11万亿元。这个数字还不包括存在于股票市场、房地产市场、期货、外汇等市场的虚拟性民间资本。
  温州有很多的热钱,钱投在哪个地方比较安全,这是温州商人们,也是全国其他民间资本持有者们最关注的一个话题。
  
  民间资本的注入路径
  
  近200名温州商会会长认为,融资难仍然是限制许多中小民营企业发展的一道门槛。在许多城市,中小企业贷款占金融机构贷款比重仅为10%左右,现在的情况是大银行太大,小银行太少。于是,当银行这条大路走不通的时候,有人便开始寻求更便捷的小路。
  受国际金融危机的影响,在民间投资意愿并不高的背景下,小额贷款公司是仅有的几个民间投资热点之一。小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金,以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。
  在短短的一年多时间里,全国已经有1144个小额贷款公司成立。这些公司为不少中小企业解决了融资难问题。而且小额贷款公司的放开已经为民间资本进入金融领域打开了一道玻璃门。但这道门能开多大,现在谁也说不清,大家都在摸着石头过河。2009年,仅浙商小额贷款公司就放贷50多笔,放贷金额达5亿多元。
  根据中国社科院的调查,目前全社会80多个行业中允许民营资本进入的只有41种。民营资本在回报率较高的自然资源、社会事业、基础设施和公共服务等领域,还存在各种形式的市场准入障碍。
  为此,一些经济学家呼吁中国必须有效拉动民间投资,这就意味着必须放开一部分的经济管制,放开垄断行业的准入。
  国家发展和改革委员会投资研究所研究员张汉亚说:“关键是你必须是大资本,小资本你进去就是连股东都当不上,那就没意义,没有任何权利。”
  张汉亚说:“像石油,铁路等行业很多都是上千亿的大项目,而民营中小企业小而散的特点常常让他们进入这些行业里很难有话语权。”
  
  你给点阳光我就能灿烂
  
  在刚刚过去的这一年里,国家一直非常重视对民间投资放宽准入,并努力解决民营企业资金难融资难的问题,并且相继出台了一系列鼓励和支持民营经济发展的政策。
  2009年9月29号,《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台,该意见分8个部分29条,又被称作“中小企业29条”。因为在民间资本方面有许多突破性条款,被民间认为含金量很高。
  而满载着中小企业融资梦想的创业板的适时推出也显出政府在有意识地扶持民间投资。2009年10月份,28家公司通过创业板上市,他们募集到大概150亿人民币。
  记者在采访中接触到不少民营企业家,他们常常说的话就是:你给点阳光我就能灿烂。2010年,在政策强有力的支持下,我们政府各部门才能真正为民营经济创造更好的发展空间,只有这样,民间投资的动力才能显现出来,从而成为中国经济复苏的新引擎。
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