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农民问题是“三农”问题的核心，农民负担过重问题一直困扰着我国农村经济社会的稳定持续发展，成为构建社会主义和谐社会的一个重要制约因素。造成我国农民负担过重的主要原因有：城市偏向政策和制度；乡镇机构臃肿；一些地方政府搞形式主义，实施“政绩工程”。给农民真正落实“国民待遇”；改革乡镇机构，精简乡镇机构人员；完善农业农村立法，强化监督；建立维护农民合法权益的组织，是当前减轻农民负担的主要对策。