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“人才培养模式改革和开放教育试点”要突破旧框架,克服习惯势力,建立新的模式和规范,必须经过强制、推动、规范、自觉、习惯的过程。这一过程从启动、形成规范、优化成新的模式,必须要有较强的外力来推动。这些外来自于多方面,表现形式都可以归结为“规章制度”。本文结合辽宁电大试点工作的实践,提出了规章制度建设模式,并在试点实践中进行了检验和总结分析。