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【摘要】党的十六届五中全会明确提出要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,要努力建设资源节约型、环境友好型社会。建设节约型高校是落实科学发展观,建设节约型社会的重要组成部分。高等院校作为培养人才、传播和创造知识并为社会服务的重要场所,努力建设节约型校园,不仅是高校自身发展的需要,更是高校应承担的社会责任。
【关键词】高校 节约型 建设
【中图分类号】F287.7 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0015-01
建设节约型社会,实现可持续发展,是总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。中央明确提出建设节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰,具有全局性和战略性的重大决策。教育资源作为社会资源的重要组成部分,建设节约型校园在建设节约型社会过程中起着至关重要的作用。
1 高校建设节约型校园的重要意义
建设节约型校园是高校事业健康、快速、可持续发展的基础和保障。高校的发展需要集中大量的人力、物力和财力。特别是近几年来随着高校不同程度的扩招,办学规模不断扩大,与此同时国家、社会和人民对高校办学质量又提出了新的要求,这些都需要进行更大的办学投入,在此形势下,除依靠国家拨款和增强自筹资金的能力外,建设节约型校园势在必行,这不仅符合我国经济社会发展的趋势,也是保持高等教育事业健康、快速、可持续发展的需要和保障。只有发扬开源节流、提高效率、勤俭节约、艰苦奋斗的工作作风,大力宣传和倡导厉行节约、反对浪费,才能保障学校事业健康快速的发展,保障师生生活和工作条件不断改善。建设节约型社会是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求,是中华民族勤俭节约优良传统美德的具体体现。高校是引领社会发展的重要力量,高校师生是社会文明风尚的引领者和实践者。建设节约型校园,提倡节约,反对浪费,是贯彻落实以人为本的科学发展观,建设节约型社会的重要构成部分。
2 高校节约型校园建设的主要内容
2.1 贯彻节约理念,坚持科学决策
建设节约型校园首先要贯彻节约理念,坚持科学决策。一是在学校各项工作和决策中积极贯彻“以提高资源利用率为核心,以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点”的节约理念;二是要重视调查研究,从客观实际出发,集思广益,科学决策。一切决策都应建立在对真实情况、准确信息的认真研究、深刻把握的基础上;要坚持发扬民主,善于集思广益,运用制度来规范决策程序,对决策过程实施监督,有效防止决策的随意性和盲目性,提高决策的质量和水平。
2.2 加强制度建设
制度建设是建设节约型校园的根本保证。高校在基本建设、资产采购、资产管理和置换以及用水、用电等各方面都要建立健全规章制度,不断加大工作制度化的力度,建立健全科学的制度体系,充分发挥制度在建设节约型校园中的保障作用,以实现降低风险,减少成本,提高效益,做到资源的合理利用。同时,加强制度建设应当着眼于管理体制和运行机制的建立与完善,努力实现制度在更高层面的系统整合,形成稳固的长效运行机制,确保制度的落实。
2.3 强化节约管理,以管理求效益,以管理求发展
管理出效益,管理促发展,因此建设节约型校园必须管理到位。要加强对资金流向和开支幅度的管理,确保把有限的经费都用在提高教学质量和科研能力上,要加强对水、电、气等能源使用的管理。要从粗放型管理向集约化管理转变,从经验型管理向科学型管理转变,在教学管理、科研管理、后勤管理等各方面提高管理水平,优化资源配置,提高资源的使用效益,推动学校的可持续发展。
发挥科研优势,加强节约资源新技术的研究、推广与应用充分发挥高校科研的综合优势,大力支持资源节约领域的科研工作,在科研立项、人员配置、经费等方面给予政策倾斜和支持;促进学科间交叉与融合,不断加强自身在资源节约领域承担大型科研任务,解决重大技术难题的能力;积极推动科技成果的有效转化,将科研成果运用到节约型校园建设当中,为节约型校园的建设提供智力支持和技术保障。
3 建设节约型校园的制约因素分析
3.1 消费观念不健康
随着社会物质财富的积累和人民生活水平的提高,人们的消费心理和消费方式也在发生变化,适度和时尚的消费行为被人们所接受,这是社会进步的表现。但生活中,一部分人仍然存在着一些落后的、不健康的、不文明的消费观念,影响了社会经济文化的发展。不顾经济条件盲目攀比的畸形消费,蓄意浪费等不健康的费观念和消费方式,已经成为建设节约型社会的重大阻碍。
3.2 制度设计不合理
因制度设计的不合理造成能源、资源的浪费现象在高校随处可见。如由于缺乏成本核算制度,现有的收费项目和标准没有与学生的培养成本挂钩,造成水、电、设备使用、耗材等教学资源惊人的浪费,再如办公用品和教学仪器和实验设施的低效率使用等浪费都是不合理的制度设计所造成的。
3.3 政策措施不合时宜
建设节约型校园离不开政府有关政策的引导以及严格监管,在现实中,由于定位不准、更改校名、扩大招生规模、扩张校区面积等盲目扩张的现象比较普遍,各种政绩工程、形象工程以及对大学急功近利的各种评估等不合时宜的政策措施都严重制约着节约型校园的建设。
4 建设节约型校园的对策选择
4.1 树立科学发展和节约意识是建设节约型校园的基础
节约型校园建设需要人们坚持不懈的努力,其中的关键,就是要落实全面、安全、协调型的理财观,树立科学发展和勤俭节约的意识,要将节约的理念贯穿于学生学习生活、教师教学科研、校园行政与后勤服务等各个领域,最大限度地节约资源,提高资源利用效率,以获得尽可能大的办学效益。第一,加强宣传教育,倡导健康消费,树立节约发展的新理念。针对不合理的消费观念,高校应加强宣传引导和教育,把节约型消费观念纳入校风教育,作为校风建设的一项重要内容,把建设节约型校园专题宣传活动与“八荣八耻”中的“节约光荣,浪费可耻”理念结合起来,使广大师生员工树立科学发展观和适度消费观,养成节约习惯,形成节约风尚。
4.2 建立健全建设节约型校园的长效管理机制
建设节约型校园是一项长期的、复杂的系统工程,既要科学规划,又要建章立制,做到各方联动,常抓不懈。科学规划是最大的节约,所以高校要首先做好节约型校园建设规划。在校园规划方面,要强化节约、集约、合理使用校园土地,安排合理的容积率与绿化率。其次要建章立制,弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞,同时建立包括节约型领导班子,节约型机关,节约型财务,节约型后勤,节约型资产管理,节约型校区建设,节约型会议,节约型制度在内的高校节约型工作组织,并从学校的宏观大过程和职能部门的微观子过程两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审、持续改进”的建设节约型校园工作的长效管理机制,加强对建设节约型校园工作过程的监视和控制,使建设节约型校园工作程序化、制度化。
5 结语
节约型校园建设是一项系统工程和长期任务。高校应充分认识到创建节约型校园的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,坚持节约与发展并重,创新工作思路和方法,建立健全长效机制,充分调动广大师生员工的主动性、积极性和创造性,把各项工作和措施落到实处,使节约型校园建设取得实实在在的效果,实现全面、协调和可持续发展。
【关键词】高校 节约型 建设
【中图分类号】F287.7 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0015-01
建设节约型社会,实现可持续发展,是总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。中央明确提出建设节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰,具有全局性和战略性的重大决策。教育资源作为社会资源的重要组成部分,建设节约型校园在建设节约型社会过程中起着至关重要的作用。
1 高校建设节约型校园的重要意义
建设节约型校园是高校事业健康、快速、可持续发展的基础和保障。高校的发展需要集中大量的人力、物力和财力。特别是近几年来随着高校不同程度的扩招,办学规模不断扩大,与此同时国家、社会和人民对高校办学质量又提出了新的要求,这些都需要进行更大的办学投入,在此形势下,除依靠国家拨款和增强自筹资金的能力外,建设节约型校园势在必行,这不仅符合我国经济社会发展的趋势,也是保持高等教育事业健康、快速、可持续发展的需要和保障。只有发扬开源节流、提高效率、勤俭节约、艰苦奋斗的工作作风,大力宣传和倡导厉行节约、反对浪费,才能保障学校事业健康快速的发展,保障师生生活和工作条件不断改善。建设节约型社会是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求,是中华民族勤俭节约优良传统美德的具体体现。高校是引领社会发展的重要力量,高校师生是社会文明风尚的引领者和实践者。建设节约型校园,提倡节约,反对浪费,是贯彻落实以人为本的科学发展观,建设节约型社会的重要构成部分。
2 高校节约型校园建设的主要内容
2.1 贯彻节约理念,坚持科学决策
建设节约型校园首先要贯彻节约理念,坚持科学决策。一是在学校各项工作和决策中积极贯彻“以提高资源利用率为核心,以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点”的节约理念;二是要重视调查研究,从客观实际出发,集思广益,科学决策。一切决策都应建立在对真实情况、准确信息的认真研究、深刻把握的基础上;要坚持发扬民主,善于集思广益,运用制度来规范决策程序,对决策过程实施监督,有效防止决策的随意性和盲目性,提高决策的质量和水平。
2.2 加强制度建设
制度建设是建设节约型校园的根本保证。高校在基本建设、资产采购、资产管理和置换以及用水、用电等各方面都要建立健全规章制度,不断加大工作制度化的力度,建立健全科学的制度体系,充分发挥制度在建设节约型校园中的保障作用,以实现降低风险,减少成本,提高效益,做到资源的合理利用。同时,加强制度建设应当着眼于管理体制和运行机制的建立与完善,努力实现制度在更高层面的系统整合,形成稳固的长效运行机制,确保制度的落实。
2.3 强化节约管理,以管理求效益,以管理求发展
管理出效益,管理促发展,因此建设节约型校园必须管理到位。要加强对资金流向和开支幅度的管理,确保把有限的经费都用在提高教学质量和科研能力上,要加强对水、电、气等能源使用的管理。要从粗放型管理向集约化管理转变,从经验型管理向科学型管理转变,在教学管理、科研管理、后勤管理等各方面提高管理水平,优化资源配置,提高资源的使用效益,推动学校的可持续发展。
发挥科研优势,加强节约资源新技术的研究、推广与应用充分发挥高校科研的综合优势,大力支持资源节约领域的科研工作,在科研立项、人员配置、经费等方面给予政策倾斜和支持;促进学科间交叉与融合,不断加强自身在资源节约领域承担大型科研任务,解决重大技术难题的能力;积极推动科技成果的有效转化,将科研成果运用到节约型校园建设当中,为节约型校园的建设提供智力支持和技术保障。
3 建设节约型校园的制约因素分析
3.1 消费观念不健康
随着社会物质财富的积累和人民生活水平的提高,人们的消费心理和消费方式也在发生变化,适度和时尚的消费行为被人们所接受,这是社会进步的表现。但生活中,一部分人仍然存在着一些落后的、不健康的、不文明的消费观念,影响了社会经济文化的发展。不顾经济条件盲目攀比的畸形消费,蓄意浪费等不健康的费观念和消费方式,已经成为建设节约型社会的重大阻碍。
3.2 制度设计不合理
因制度设计的不合理造成能源、资源的浪费现象在高校随处可见。如由于缺乏成本核算制度,现有的收费项目和标准没有与学生的培养成本挂钩,造成水、电、设备使用、耗材等教学资源惊人的浪费,再如办公用品和教学仪器和实验设施的低效率使用等浪费都是不合理的制度设计所造成的。
3.3 政策措施不合时宜
建设节约型校园离不开政府有关政策的引导以及严格监管,在现实中,由于定位不准、更改校名、扩大招生规模、扩张校区面积等盲目扩张的现象比较普遍,各种政绩工程、形象工程以及对大学急功近利的各种评估等不合时宜的政策措施都严重制约着节约型校园的建设。
4 建设节约型校园的对策选择
4.1 树立科学发展和节约意识是建设节约型校园的基础
节约型校园建设需要人们坚持不懈的努力,其中的关键,就是要落实全面、安全、协调型的理财观,树立科学发展和勤俭节约的意识,要将节约的理念贯穿于学生学习生活、教师教学科研、校园行政与后勤服务等各个领域,最大限度地节约资源,提高资源利用效率,以获得尽可能大的办学效益。第一,加强宣传教育,倡导健康消费,树立节约发展的新理念。针对不合理的消费观念,高校应加强宣传引导和教育,把节约型消费观念纳入校风教育,作为校风建设的一项重要内容,把建设节约型校园专题宣传活动与“八荣八耻”中的“节约光荣,浪费可耻”理念结合起来,使广大师生员工树立科学发展观和适度消费观,养成节约习惯,形成节约风尚。
4.2 建立健全建设节约型校园的长效管理机制
建设节约型校园是一项长期的、复杂的系统工程,既要科学规划,又要建章立制,做到各方联动,常抓不懈。科学规划是最大的节约,所以高校要首先做好节约型校园建设规划。在校园规划方面,要强化节约、集约、合理使用校园土地,安排合理的容积率与绿化率。其次要建章立制,弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞,同时建立包括节约型领导班子,节约型机关,节约型财务,节约型后勤,节约型资产管理,节约型校区建设,节约型会议,节约型制度在内的高校节约型工作组织,并从学校的宏观大过程和职能部门的微观子过程两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审、持续改进”的建设节约型校园工作的长效管理机制,加强对建设节约型校园工作过程的监视和控制,使建设节约型校园工作程序化、制度化。
5 结语
节约型校园建设是一项系统工程和长期任务。高校应充分认识到创建节约型校园的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,坚持节约与发展并重,创新工作思路和方法,建立健全长效机制,充分调动广大师生员工的主动性、积极性和创造性,把各项工作和措施落到实处,使节约型校园建设取得实实在在的效果,实现全面、协调和可持续发展。