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1．基本概况近年来欧盟对填闲作物的关注日益加深，促进多样化的公共农业政策（CAP）中允许在粮食和其他作物如纤维作物耕作登记地上种植非食品作物和“工业”作物也是促进这一发展的因素。其他促使农户推广填闲作物的因素也包括欧盟降低了对传统作物的支持，最近的政策审查如Curry报告中也提倡推进市场导向生产。