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在由计划经济体制向市场经济体制过渡的进程中,既有的社会动员所赖以存在的历史条件逐渐消失,国家的社会动员形势发生了两个方面的变化:一是国家动员的实际能力下降;二是动员的方向具有了以效率为标准的选择性。前者是由于在市场化的进程中,资源配置方式的改变导致国家对资源控制能力的下降;后者源于市场化过程中的发展主义崇拜。