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摘 要：本文针对当前天津市经济快速发展、城市化加速所面临的土地资源稀缺问题，在对天津市土地资源及开发利用现状分析的基础之上，通过借鉴一些国家与地区开发与利用地下空间资源的成功经验，提出天津市开发利用地下空间资源的对策与途径，研究结果表明，天津市应从开发建设地下道路交通、地下公共设施两个方面进行地下空间资源的开发与利用，用以缓解由于土地资源短缺所造成的交通阻塞、建筑空间拥挤、环境污染等问题，将节省的地上土地用以绿化，早日将天津市建设成为生态宜居城市。
关键词：地下空间；开发；可持续利用；天津市
一、开发地下空间资源的必要性和意义
改革开发以来，中国经济飞速发展，国民经济进入持续、稳定、高速发展的新时期。高速的经济发展促使城市化水平大幅提高。1978年至2004年，我国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，年均增长速度是改革开放前30年城镇化年均增长速度的3倍多；而全国城市总数在这27年内也由193个增加到660个。城市数量及规模的急剧增大，使得城市人口超饱和，土地資源严重短缺，大量耕地被城市建设占用，道路交通拥挤、堵塞，建筑空间拥挤，绿化面积减小，城市污染严重，这种种迹象表明，人类的生存空间存在着巨大的隐患，而土地资源的短缺是造成这些现象的关键所在，它已成为当前制约我国发展的一个首要问题。这就使得我们必须要找到一个合理而又可持续利用的方法来缓解土地资源短缺的现状，从而解决上述这些问题。
经过多个发达国家多年发展和建设的经验告诉我们，要解决土地资源利用问题，就必须要实现土地的多重、立体利用。那么开发地下空间资源就是一条可行并且必须要走的道路。开发地下空间资源可以使土地得到多重利用，使得城市综合功能提高；将一些交通道路以及水、电、气、热、路、通信等诸多管网的系统转入地下，可以缓解地上的拥挤状况，也可以避免大规模的重复建设，节约资源，而节省的土地资源可以用以绿化，增加绿地面积，保护环境。开发利用地下空间资源是解决城市资源、环境危机的重要措施，是城市走可持续发展道路的重要途径。
二、天津市地下空间资源开发与利用的途径与对策
1、天津市地下交通道路建设的途径与对策
地下交通道路建设可分为地铁建设以及地下快速路的建设。
地铁作为地下空间的开发尤为重要，其不受天气优劣以及路面交通拥堵的影响，且客运量大，安全性高。天津市地铁建设在全国属于较早的城市，但就目前情况来看，天津市对于地铁重建工程并不完善。地铁重建规划、开发了9条线路，分别为地铁1号至地铁9号，但是，除地铁1号线竣工投入使用，2、3号线正在建设以外，其他线路均尚未开工。而就目前天津市道路运营情况看，天津市公共汽车线路将近300条，地铁却只有1条。如此悬殊的数字对比，我们不难看出，选择公共汽车作为出行工具的人数远远多于地铁。
天津市的建设过程都需要大量资金、较高的技术水平、先进的设备以及丰富的经验、坚固的材料，政府的相关政策法规也是必不可少的，政府的管理作用也尤为重要，应加强对城市建设的规划设计，避免重复建设，提高土地的利用效率。只有这样，天津市才能最终建设完成一套较为完备的地下交通运输系统。
2、天津市地下公共设施建设的途径与对策
近几年，天津市经济的不断发展，城市范围不断扩大，使得城市中心城区土地资源短缺，地价昂贵且交通拥堵、环境恶劣，使得人们不得不开发利用地下空间来建设地下建筑，地下公共设施的建设可以从以下几类考虑：
3、天津市地下商城建设的途径与对策
近两年来，天津市仅和平区滨江道地区，建起了多个（如伊势丹、乐宾百货、号外等）商场，使得滨江道附近已从原来的两边都为小门脸商铺，变为现在的商厦林立，加之购物人流逐日增大，使得和平区市中心地区道路拥挤。借鉴其他国家和地区的成功经验，我们可以将这些商城引入地下，将向上发展的楼房转而向下开发，地下商城可以设置为1～3层，增大每层的建筑面积，节约出地上的空间进行绿化建设，加大天津市的绿化带面积。诸如此种方法，还可以应用到小白楼、鼓楼商业区、大胡同商业区等，适当的将一部分建筑移入地下，改善市容环境。
对于地下商城的建设可以通过招商来进行，将地下空间有偿的出让，而政府应给于相应的优惠措施，如适当的降低出售价格，延长土地使用时间，或者减免相应的税率等方法，吸引地产开发商前来开发以及商业集团来此投资开办商场。而对于商场的营业应大力地依靠报纸、电视等媒体的宣传作用，天津市本来就拥有一定的地下商业组团，而这些先前的经验为以后的建设提供了稳定的客流。
4、天津市地铁枢纽商业区建设的途径与对策
地下公共设施的建设总体说来，其资金的来源可以通过出售地下空间的使用权，地下建筑的有偿使用等方法来缓解政府的经济状况。地下公共设施的建设应进行合理的规划与设计，尽可能的融入人性化设计，加强地下建筑的通达性、安全性、舒适性，使地下建筑早日融入天津市民的生活中，成为方便、快捷、不可或缺的一部分。
5、对天津市地下空间开发管理安全性的对策
开发地下空间有利于节省土地，改善环境，但是对于地下空间的开发要以安全为首要条件，要加强地质环境条件评估工作，在建设过程中，如地下商城、地铁枢纽商业区等人流较多的地区，加强电子监控系统以及各种应急出入口和防火设施的建设，完善地下空间与地上的连通性。另外要加强部门间的协调沟通，形成有效管理机制。地下空间的设计也应满足日后便捷的维护和管理[12]，如地下变电站，大型设备的维修需要搬进搬出，那么在始建期间就要进行考虑。总之，一切建设应在以人为安全的前提下稳步进行。
三、结语
随着我国经济的快速发展，天津市的建设逐渐向国际化靠拢，《国务院关于天津市土地利用总体规划的批复》指出天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心、并将努力建设成为现代化的港口城市和北方重要经济中心。如此定位，就要求天津市必将成为一个经济快速发展的国际化大都市，土地资源的匮乏严重制约着天津市城市建设发展，由此我们可以看出，天津市的发展趋势必将是把节约放在首位的方针，促进土地资源的集约利用和优化配置[13]，遵循这样的国家政策，结合天津自身特点，结合一些国内外成功事例，加大对地下空间的开发与利用，找到适合天津市发展的规划布局方法，改善城市环境，早日把天津建设成为生态宜居城市。
参考文献：
[1]侯学渊，马忠政.我国地下空间开发利用技术的发[EB/OL].湖南城乡规划信息港，http：//www.hnup.com/，2003-9-28.
[2]愈慰刚.东京城市轨道交通的利弊及其借鉴意义[J].上海城市管理职业技术学院学报，2007，（6）.
[3]徐永健，阎小培.城市地下空间利用的成功实例--加拿大蒙特利尔市地下城的规划与建设[J].城市问题，2000，（6）.
[4]宗毅.生态用地集约利用现状分析与对策研究--以天津为例[J].商场现代化，2006，（21）.
作者简介：李佳（1985.6-），女，天津人，天津师范大学城市与环境科学学院2011级研究生，主要研究方向：环境科学。
关键词：地下空间；开发；可持续利用；天津市
一、开发地下空间资源的必要性和意义
改革开发以来，中国经济飞速发展，国民经济进入持续、稳定、高速发展的新时期。高速的经济发展促使城市化水平大幅提高。1978年至2004年，我国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，年均增长速度是改革开放前30年城镇化年均增长速度的3倍多；而全国城市总数在这27年内也由193个增加到660个。城市数量及规模的急剧增大，使得城市人口超饱和，土地資源严重短缺，大量耕地被城市建设占用，道路交通拥挤、堵塞，建筑空间拥挤，绿化面积减小，城市污染严重，这种种迹象表明，人类的生存空间存在着巨大的隐患，而土地资源的短缺是造成这些现象的关键所在，它已成为当前制约我国发展的一个首要问题。这就使得我们必须要找到一个合理而又可持续利用的方法来缓解土地资源短缺的现状，从而解决上述这些问题。
经过多个发达国家多年发展和建设的经验告诉我们，要解决土地资源利用问题，就必须要实现土地的多重、立体利用。那么开发地下空间资源就是一条可行并且必须要走的道路。开发地下空间资源可以使土地得到多重利用，使得城市综合功能提高；将一些交通道路以及水、电、气、热、路、通信等诸多管网的系统转入地下，可以缓解地上的拥挤状况，也可以避免大规模的重复建设，节约资源，而节省的土地资源可以用以绿化，增加绿地面积，保护环境。开发利用地下空间资源是解决城市资源、环境危机的重要措施，是城市走可持续发展道路的重要途径。
二、天津市地下空间资源开发与利用的途径与对策
1、天津市地下交通道路建设的途径与对策
地下交通道路建设可分为地铁建设以及地下快速路的建设。
地铁作为地下空间的开发尤为重要，其不受天气优劣以及路面交通拥堵的影响，且客运量大，安全性高。天津市地铁建设在全国属于较早的城市，但就目前情况来看，天津市对于地铁重建工程并不完善。地铁重建规划、开发了9条线路，分别为地铁1号至地铁9号，但是，除地铁1号线竣工投入使用，2、3号线正在建设以外，其他线路均尚未开工。而就目前天津市道路运营情况看，天津市公共汽车线路将近300条，地铁却只有1条。如此悬殊的数字对比，我们不难看出，选择公共汽车作为出行工具的人数远远多于地铁。
天津市的建设过程都需要大量资金、较高的技术水平、先进的设备以及丰富的经验、坚固的材料，政府的相关政策法规也是必不可少的，政府的管理作用也尤为重要，应加强对城市建设的规划设计，避免重复建设，提高土地的利用效率。只有这样，天津市才能最终建设完成一套较为完备的地下交通运输系统。
2、天津市地下公共设施建设的途径与对策
近几年，天津市经济的不断发展，城市范围不断扩大，使得城市中心城区土地资源短缺，地价昂贵且交通拥堵、环境恶劣，使得人们不得不开发利用地下空间来建设地下建筑，地下公共设施的建设可以从以下几类考虑：
3、天津市地下商城建设的途径与对策
近两年来，天津市仅和平区滨江道地区，建起了多个（如伊势丹、乐宾百货、号外等）商场，使得滨江道附近已从原来的两边都为小门脸商铺，变为现在的商厦林立，加之购物人流逐日增大，使得和平区市中心地区道路拥挤。借鉴其他国家和地区的成功经验，我们可以将这些商城引入地下，将向上发展的楼房转而向下开发，地下商城可以设置为1～3层，增大每层的建筑面积，节约出地上的空间进行绿化建设，加大天津市的绿化带面积。诸如此种方法，还可以应用到小白楼、鼓楼商业区、大胡同商业区等，适当的将一部分建筑移入地下，改善市容环境。
对于地下商城的建设可以通过招商来进行，将地下空间有偿的出让，而政府应给于相应的优惠措施，如适当的降低出售价格，延长土地使用时间，或者减免相应的税率等方法，吸引地产开发商前来开发以及商业集团来此投资开办商场。而对于商场的营业应大力地依靠报纸、电视等媒体的宣传作用，天津市本来就拥有一定的地下商业组团，而这些先前的经验为以后的建设提供了稳定的客流。
4、天津市地铁枢纽商业区建设的途径与对策
地下公共设施的建设总体说来，其资金的来源可以通过出售地下空间的使用权，地下建筑的有偿使用等方法来缓解政府的经济状况。地下公共设施的建设应进行合理的规划与设计，尽可能的融入人性化设计，加强地下建筑的通达性、安全性、舒适性，使地下建筑早日融入天津市民的生活中，成为方便、快捷、不可或缺的一部分。
5、对天津市地下空间开发管理安全性的对策
开发地下空间有利于节省土地，改善环境，但是对于地下空间的开发要以安全为首要条件，要加强地质环境条件评估工作，在建设过程中，如地下商城、地铁枢纽商业区等人流较多的地区，加强电子监控系统以及各种应急出入口和防火设施的建设，完善地下空间与地上的连通性。另外要加强部门间的协调沟通，形成有效管理机制。地下空间的设计也应满足日后便捷的维护和管理[12]，如地下变电站，大型设备的维修需要搬进搬出，那么在始建期间就要进行考虑。总之，一切建设应在以人为安全的前提下稳步进行。
三、结语
随着我国经济的快速发展，天津市的建设逐渐向国际化靠拢，《国务院关于天津市土地利用总体规划的批复》指出天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心、并将努力建设成为现代化的港口城市和北方重要经济中心。如此定位，就要求天津市必将成为一个经济快速发展的国际化大都市，土地资源的匮乏严重制约着天津市城市建设发展，由此我们可以看出，天津市的发展趋势必将是把节约放在首位的方针，促进土地资源的集约利用和优化配置[13]，遵循这样的国家政策，结合天津自身特点，结合一些国内外成功事例，加大对地下空间的开发与利用，找到适合天津市发展的规划布局方法，改善城市环境，早日把天津建设成为生态宜居城市。
参考文献：
[1]侯学渊，马忠政.我国地下空间开发利用技术的发[EB/OL].湖南城乡规划信息港，http：//www.hnup.com/，2003-9-28.
[2]愈慰刚.东京城市轨道交通的利弊及其借鉴意义[J].上海城市管理职业技术学院学报，2007，（6）.
[3]徐永健，阎小培.城市地下空间利用的成功实例--加拿大蒙特利尔市地下城的规划与建设[J].城市问题，2000，（6）.
[4]宗毅.生态用地集约利用现状分析与对策研究--以天津为例[J].商场现代化，2006，（21）.
作者简介：李佳（1985.6-），女，天津人，天津师范大学城市与环境科学学院2011级研究生，主要研究方向：环境科学。