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摘要：本文从土地资源开发利用现状出发，分析了土地生态问题的成因，针对加强土地资源的有效管理与合理利用进行详细探究。
关键词：土地资源；管理；利用
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
随着我国经济的迅猛发展，城市人口的增长，城市土地资源不断被开发利用。然而城市扩张是有极限的，城市土地资源的利用具有短时间内的不可逆性，很多建筑或设施一旦落成，就无法随意拆毁更改。我国现在的城市土地资源利用过程中存在一定的问题。比如新城区居住地与就业地之间距离过长而形成“钟摆交通”等，都是城市土地资源不合理利用的典型例子。城市人口的集中程度以及城市的功能，使得城市土地资源寸土寸金。可以说，城市的每一寸土地都有着其使命，不容浪费与不合理使用。所以，土地资源的合理利用成为亟待解决的重要问题，必须依赖科学合理的城市管理与有效利用。
一、土地資源开发利用现状
1、土地资源分布不均匀
以耕地为例,我国耕地大多数都分布在青藏高原区、西北部干旱、半干旱区以及东南部的湿润、半湿润季风区。我国土地资源分布极其不平衡,山丘的面积大,平原的面积小,土地资源开发和利用情况落后,很多因素都造成了我国土地资源不协调,并且地区、区域间的土地资源差异比较大。
2、土地土壤荒漠化
荒漠化是由人类活动以及气候变化等多种因素造成的,半干旱、干旱地区的土地退化就是荒漠化的表现。土地土壤荒漠化已经严重阻碍了我国的土地资源开发利用以及我国环境的可持续发展。在我国北方地区,存在着过度放牧、滥垦草原等等现象,这都加剧了我国北方地区土地土壤荒漠化。
3、土壤的污染和破坏未得到有效遏制
土壤污染的污染源主要来自工业、生活、农业和交通。我国每年大量的工业废水、固体废物、废气和堆存的大量城市生活垃圾，对水体和土壤等产生日益严重的污染。另外，大量的不合理施用化肥和农药，一些水源不足的地区直接引用污水灌溉农田等也污染了大量的土地[1]。
二、土地生态问题的成因分析
1、法律原因
依靠法律来明确土地资源的所有权和使用权，调整和规范各方在土地开发、利用和保护中的社会关系是必不可少的。我国土地国家和集体所有的二元所有制结构中所有权和使用权的分离,必然导致所有者与使用者之间的矛盾，这给科学合理地开发利用和保护土地，实现土地资源的可持续利用，确保资源开发与环境保护带来一定困难。因此，应借助政策措施和法律强制，规范利益各方在土地开发利用保护活动中的权利和义务，把土地开发利用及保护纳入法制化轨道。
2、经济原因
在社会经济体系中，土地利用结构变化的响应指标是建设用地、耕地和牧草地，建设用地和耕地是互为消长的关系。受社会经济结构驱动的土地利用方式的变化必然反映在生态环境状况上，所以经济原因成为土地生态问题的根本原因。而多年以来，我国单纯消耗资源和追求经济数量增长的发展模式已大大改变了我国的社会经济结构，经济的高速增长带来了环境问题的恶化，其中土地生态恶化最为严重，土地沙化、水土流失引发的沙尘灾害已威胁到人们的正常生产与生活。
3、观念原因
生态问题的最终解决要靠人类价值观的转变，从相对人类中心主义转向长远的、绝对的人类中心主义；从人与自然的对抗的主客体二分的关系转向人与自然的和谐融合的一体关系，从占有和政府自然向尊重和爱护自然转变。从功利主义向人与自然和谐发展转变，生活方式从消耗更多的物质产品为美的过度消费向消耗更少的物质产品为美的适度消费转变。只有转变了人们的观念，才能从根本上发挥自然的生态价值[2]。
三、加强土地资源的有效管理与合理利用探究
1、加强管理
针对以上问题，我国必须规范土地市场，加强立法、加强监管，加强对城市土地资源利用的监督与管理，保障土地资源的合理、集约利用。并设立投诉体制，接受公众的监督，增加土地买卖的透明度，从而杜绝违法、违章建设侵占土地资源等现象。
2、合理科学规划
可持续发展是我国城市规划必须要明确的核心精神。土地是城市的根基，是一切城市设施的承载者，更是人类赖以生存的根本。科学的城市规划，可以使城市在纵深发展过程中不断得到优化，避免因仓促规划和短视在盲目建设后又不断拆除重建，避免劳民伤财，保障城市健康有序发展。
可持续发展的城市规划，应该是本着人文主义的关怀，对建设生态文明、物质文明和精神文明理想的身体力行。循环的城市土地资源使用模式已经成为我国当下以及未来的选择。要做好科学的规划工作，需要从以下几个方面着手。
2.1 加强地块建设强度控制。进一步加强规划用地的开发强度论证与控制:一是充分发挥中心城区土地的潜能，使每一寸土地物尽其用，做好长远规划，为城市未来发展预留备用土地，从根本上杜绝浪费;二是做好城乡统筹，综合考虑土地承载力，在集约利用城市周边土地的同时保持其优良的自然生态性，使山林水体等优良自然景观与城市景观形成良好的衔接与互补。
2.2 提倡可持续开发政策。加强对旧城、旧村、旧厂等城市荒废及低效土地进行梳理整合，通过城市更新达到土地的循环使用。加快扭转城市建设中的急功近利的短视观念，稳步推进发展。城市的核心服务对象是人，城市土地资源的开发和利用，需要全面考虑大众的感受与需要，做到公开透明的城市规划与建设。
3、保护自然生态
应当以维持自然生态为土地开发的第一条准则。新区的规划建设不能以侵占基本农田、植被良好的山林地为代价。我国是人口大国，耕地资源本就稀缺，必须坚持对耕地尤其是基本农田的保护政策。而山体的开挖、植被的破坏等容易造成山体滑坡、沙尘暴等问题。应以建设生态城市为目标，在保持城市生态的基础上，进行交通、居住、公共服务、景观、市政工程等方面的系统合理规划。
城市规划不仅要考虑城市范围内的环境卫生，还要考虑在更大的空间范围内的生物多样性保护，科学划分和严格控制禁建区与限建区，减少人类活动对自然环境的破坏和影响，为生物的栖息和迁徙预留空间[3]。
4、实现土地资源生态价值的资产化管理
我们应该把自然资源生态价值同自然资源实物价值一样纳入国有资产管理的范畴，实现综合化管理。自然资源生态价值的资产化管理应根据自然资源生态价值功能实际，从生命支持系统功能作用发挥的过程出发，按照经济规律和生态规律进行投入产出管理，以确保资源所有者权益不受损害、自然资源生态价值保值增值，增加自然资源生态价值产权的可交易性。把一种环境资源在法律上作为资产确立下来，使资产的各种权利主体明确化，自然资源生态价值人人可以参与享受，但若都可以不负责任，公共的自然资源生态价值权利就难以得到保护。实现土地资源的生态价值，关键是对这种环境资源实现资产化管理，做到“谁所有谁受益、谁受益谁保护、谁损害谁赔偿”,这是实现自然资源可持续发展的必然要求。
结束语
综上所述，合理高效地利用城市土地资源，决定着一个城市未来发展的潜能。城市功能和体系建设的日益完善，需要城市规划管理者、城市建设者们努力去推动。只有着眼于未来，立足于公众的城市规划，才能够将城市土地资源的合理开发利用发挥到最大效能。
参考文献：
[1]姚瑶.基于生态系统服务的关中地区土地资源生态安全研究[D].陕西师范大学,2013.
[2]曾伟.土地资源对中国城市经济的影响效应研究[D].西南财经大学,2013.
[3]郑蕊.浅谈土地资源的合理利用与管理[J].黑龙江科技信息,2013（11）:32.
本文所有参考资料来源于中国知网。
关键词：土地资源；管理；利用
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
随着我国经济的迅猛发展，城市人口的增长，城市土地资源不断被开发利用。然而城市扩张是有极限的，城市土地资源的利用具有短时间内的不可逆性，很多建筑或设施一旦落成，就无法随意拆毁更改。我国现在的城市土地资源利用过程中存在一定的问题。比如新城区居住地与就业地之间距离过长而形成“钟摆交通”等，都是城市土地资源不合理利用的典型例子。城市人口的集中程度以及城市的功能，使得城市土地资源寸土寸金。可以说，城市的每一寸土地都有着其使命，不容浪费与不合理使用。所以，土地资源的合理利用成为亟待解决的重要问题，必须依赖科学合理的城市管理与有效利用。
一、土地資源开发利用现状
1、土地资源分布不均匀
以耕地为例,我国耕地大多数都分布在青藏高原区、西北部干旱、半干旱区以及东南部的湿润、半湿润季风区。我国土地资源分布极其不平衡,山丘的面积大,平原的面积小,土地资源开发和利用情况落后,很多因素都造成了我国土地资源不协调,并且地区、区域间的土地资源差异比较大。
2、土地土壤荒漠化
荒漠化是由人类活动以及气候变化等多种因素造成的,半干旱、干旱地区的土地退化就是荒漠化的表现。土地土壤荒漠化已经严重阻碍了我国的土地资源开发利用以及我国环境的可持续发展。在我国北方地区,存在着过度放牧、滥垦草原等等现象,这都加剧了我国北方地区土地土壤荒漠化。
3、土壤的污染和破坏未得到有效遏制
土壤污染的污染源主要来自工业、生活、农业和交通。我国每年大量的工业废水、固体废物、废气和堆存的大量城市生活垃圾，对水体和土壤等产生日益严重的污染。另外，大量的不合理施用化肥和农药，一些水源不足的地区直接引用污水灌溉农田等也污染了大量的土地[1]。
二、土地生态问题的成因分析
1、法律原因
依靠法律来明确土地资源的所有权和使用权，调整和规范各方在土地开发、利用和保护中的社会关系是必不可少的。我国土地国家和集体所有的二元所有制结构中所有权和使用权的分离,必然导致所有者与使用者之间的矛盾，这给科学合理地开发利用和保护土地，实现土地资源的可持续利用，确保资源开发与环境保护带来一定困难。因此，应借助政策措施和法律强制，规范利益各方在土地开发利用保护活动中的权利和义务，把土地开发利用及保护纳入法制化轨道。
2、经济原因
在社会经济体系中，土地利用结构变化的响应指标是建设用地、耕地和牧草地，建设用地和耕地是互为消长的关系。受社会经济结构驱动的土地利用方式的变化必然反映在生态环境状况上，所以经济原因成为土地生态问题的根本原因。而多年以来，我国单纯消耗资源和追求经济数量增长的发展模式已大大改变了我国的社会经济结构，经济的高速增长带来了环境问题的恶化，其中土地生态恶化最为严重，土地沙化、水土流失引发的沙尘灾害已威胁到人们的正常生产与生活。
3、观念原因
生态问题的最终解决要靠人类价值观的转变，从相对人类中心主义转向长远的、绝对的人类中心主义；从人与自然的对抗的主客体二分的关系转向人与自然的和谐融合的一体关系，从占有和政府自然向尊重和爱护自然转变。从功利主义向人与自然和谐发展转变，生活方式从消耗更多的物质产品为美的过度消费向消耗更少的物质产品为美的适度消费转变。只有转变了人们的观念，才能从根本上发挥自然的生态价值[2]。
三、加强土地资源的有效管理与合理利用探究
1、加强管理
针对以上问题，我国必须规范土地市场，加强立法、加强监管，加强对城市土地资源利用的监督与管理，保障土地资源的合理、集约利用。并设立投诉体制，接受公众的监督，增加土地买卖的透明度，从而杜绝违法、违章建设侵占土地资源等现象。
2、合理科学规划
可持续发展是我国城市规划必须要明确的核心精神。土地是城市的根基，是一切城市设施的承载者，更是人类赖以生存的根本。科学的城市规划，可以使城市在纵深发展过程中不断得到优化，避免因仓促规划和短视在盲目建设后又不断拆除重建，避免劳民伤财，保障城市健康有序发展。
可持续发展的城市规划，应该是本着人文主义的关怀，对建设生态文明、物质文明和精神文明理想的身体力行。循环的城市土地资源使用模式已经成为我国当下以及未来的选择。要做好科学的规划工作，需要从以下几个方面着手。
2.1 加强地块建设强度控制。进一步加强规划用地的开发强度论证与控制:一是充分发挥中心城区土地的潜能，使每一寸土地物尽其用，做好长远规划，为城市未来发展预留备用土地，从根本上杜绝浪费;二是做好城乡统筹，综合考虑土地承载力，在集约利用城市周边土地的同时保持其优良的自然生态性，使山林水体等优良自然景观与城市景观形成良好的衔接与互补。
2.2 提倡可持续开发政策。加强对旧城、旧村、旧厂等城市荒废及低效土地进行梳理整合，通过城市更新达到土地的循环使用。加快扭转城市建设中的急功近利的短视观念，稳步推进发展。城市的核心服务对象是人，城市土地资源的开发和利用，需要全面考虑大众的感受与需要，做到公开透明的城市规划与建设。
3、保护自然生态
应当以维持自然生态为土地开发的第一条准则。新区的规划建设不能以侵占基本农田、植被良好的山林地为代价。我国是人口大国，耕地资源本就稀缺，必须坚持对耕地尤其是基本农田的保护政策。而山体的开挖、植被的破坏等容易造成山体滑坡、沙尘暴等问题。应以建设生态城市为目标，在保持城市生态的基础上，进行交通、居住、公共服务、景观、市政工程等方面的系统合理规划。
城市规划不仅要考虑城市范围内的环境卫生，还要考虑在更大的空间范围内的生物多样性保护，科学划分和严格控制禁建区与限建区，减少人类活动对自然环境的破坏和影响，为生物的栖息和迁徙预留空间[3]。
4、实现土地资源生态价值的资产化管理
我们应该把自然资源生态价值同自然资源实物价值一样纳入国有资产管理的范畴，实现综合化管理。自然资源生态价值的资产化管理应根据自然资源生态价值功能实际，从生命支持系统功能作用发挥的过程出发，按照经济规律和生态规律进行投入产出管理，以确保资源所有者权益不受损害、自然资源生态价值保值增值，增加自然资源生态价值产权的可交易性。把一种环境资源在法律上作为资产确立下来，使资产的各种权利主体明确化，自然资源生态价值人人可以参与享受，但若都可以不负责任，公共的自然资源生态价值权利就难以得到保护。实现土地资源的生态价值，关键是对这种环境资源实现资产化管理，做到“谁所有谁受益、谁受益谁保护、谁损害谁赔偿”,这是实现自然资源可持续发展的必然要求。
结束语
综上所述，合理高效地利用城市土地资源，决定着一个城市未来发展的潜能。城市功能和体系建设的日益完善，需要城市规划管理者、城市建设者们努力去推动。只有着眼于未来，立足于公众的城市规划，才能够将城市土地资源的合理开发利用发挥到最大效能。
参考文献：
[1]姚瑶.基于生态系统服务的关中地区土地资源生态安全研究[D].陕西师范大学,2013.
[2]曾伟.土地资源对中国城市经济的影响效应研究[D].西南财经大学,2013.
[3]郑蕊.浅谈土地资源的合理利用与管理[J].黑龙江科技信息,2013（11）:32.
本文所有参考资料来源于中国知网。