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行政程序中的证据制度是行政程序法的核心内容,其中举证责任的分配问题更是重中之重,对此我国目前立法状况较为薄弱,学术研究上也无定论。参考国外先进经验,结合我国实际,建议在未来的《行政程序法》上构筑科学严谨的举证责任分配规则,对行政法律关系双方主体的举证责任做出明确划分,促进依法行政,切实维护相对人的合法权益。