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近两年来，电力供需矛盾日益突出，国家对电力的投资大幅度增加，电力企业的规模正在迅速扩大，企业的内部管理矛盾也随之日益突出，比如庞大的基建工程管理，巨额的应收电费管理等等，无不需要电力企业提升内部管理水平。2002年12月29日，新组建的国家电网公司、南方电网公司等11家公司正式挂牌，标志着政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系已基本形成。