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现代社会充满了挑战和风险。社会救助作为社会保障制度的重要组成部分,在现代社会发挥着化解社会危机、满足民众需求、维护社会公平等作用。现代社会救助制度的构建深受福利国家理论和社会政策模式的影响,其产生主要为了应对现代国家面临的社会情势和外部压力。社会救助制度的功能主要包括:济贫即反贫困的需要;服务即民众需求的满足;平权即公民权利的拓展。现代社会救助需将这三种功能整合起来,转型为发展型济贫、适配性服务和积极性平权,构建整体性社会救助制度体系。