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残疾人就业普遍存在就业率较低、层次不高、结构不合理、发展不平衡等矛盾和问题。其原因既有社会环境诸方面的因素，又有残疾人自身因素的制约。江苏省残疾人就业事业的发展，必须坚持科学发展观，按照构建和谐社会要求，从切实解决残疾人劳动就业的实际问题出发，以分散就业和集中就业为主要途径，以政府主导和社会共建为基本原则，构建促进残疾人充分、平等就业的长效机制，推进残疾人就业与经济社会协调发展。