中国亟需第二次市场化改革

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  民企亏损、国企低效、污染严重、秩序丧失,中国经济与社会一起,走到了十字路口
  
  中国亟需进行以法治与公平为主导的第二次市场化改革。
  30年前开始的第一次市场化改革建立了基本的市场机制,在全国范围内形成产业链,形成大的物流中心,却没有完成市场的基础制度建设,包括一视同仁的市场准入机制、市场成本公平分担机制,以及严厉而公道的法律救济渠道。
  第二次市场化改革如箭在弦。
  不管承不承认,在中国的东部沿海地区,出现了大规模的中小企业倒闭迹象,这并非传说中的中国经济转型之幸事,而是中国经济的大不幸。
  在中小企业倒闭的过程中,没有出现真正具有创新能力者脱颖而出,这将使得中国制造业出现沙漠化现象。如中国轻纺城,在面料、设计等方面并未出现革命性进步;中国五金城,没有在关键技术方面取得突破。从2009年前后开始的产业西进过程,不过是把东部的产业原封不动地搬到西部,而东部则出现了产业空心化等现象。
  30年的改革,中国产业理应升级换代,中小企业大浪淘沙,一些发展成为大企业,另一些被淘汰出局,但发展成大企业的民营中小企业,其兴趣集中于房地产、能源等方面,不愿意在传统制造行业的升级换代方面投入过多,因为目前的激励机制对于在本行业诚实经营者进行惩罚,而以高溢价对企业的“不务正业”进行奖励。因此,创业板上市公司一夜暴富之后买房买车买地层出不穷,其背后是看淡行业未来前景。
  中国的高端制造业依靠央企,但一连串的高铁、动车事故,以及海外投资的巨额亏损,在警告我们对于央企的盲目信心。
  中国石油和化学工业联合会的一份最新统计数据显示,截至2010年年底,三大石油公司投资海外的油田及工程项目总计144个,投资金额累计更是高达近700亿美元,约合4480亿元人民币,其中三分之二亏损。这是一个巨亏的行业,投资效益极其低下,成为社会财富的耗损者而不是创造者。
  不仅石油石化行业如此,其他行业同样不堪入目。
  去年中国铁建股份有限公司在沙特朝圣铁路巨亏42亿的项目,被其转嫁给了母公司中国铁道建筑总公司(下称“中铁建总公司”),让全体纳税人买单了事;中冶集团2007年重组唐山恒通集团,截至2009年,中冶恒通光荣地亏损46亿,据悉,2010年度亏损额再度超过10亿元。其中,净资产占总资产的比重不到5%,总负债超过120亿元。从成立到巨亏56亿,中冶恒通只用了4年。中海外在波兰已声名狼藉。从今年5月起,因中海外联合体在A2高速公路项目中拖欠费用,引发多起分包商游行示威与烧砸办公场所等暴力事件。
  央企一系列事件说明,该经济模式内部出现了严重的系统性风险,内部管理混乱、成本核算糊涂、对投资结果充斥着虚狂的傲慢。
  在央企每年的利润背后,掩盖了真实的效率与低廉的成本。按照天则研究所发布的央企国企分析报告,2001-2008年,国有及国有控股企业累计获得利润总额为4.91748万亿,2008年账面利润总额比2001年增长了2.79倍,净利润比2001年增长3.25倍。但同期少缴纳的利息、地租、资源租和获得财政补贴共计64766.91亿元。如果排除一些不必要的各种享受的补贴和各种低额的成本,2001年至2008年国有及国有控股企业平均的真实净资产收益率为-6.2%。
  耗损财富外加增加社会整体成本,如最近发生的中海油等事件显示,这些企业将外部成本转嫁到公众头上,以江海湖泊的大面积污染、以高发的事故、以儿童血铅案例的上升等一系列方式。而污染的企业居然仍能位居高堂,将丧事办成喜事。
  民企亏损、国企低效、污染严重、秩序丧失,所有一切说明中国经济与社会一起,走到了十字路口。中国必须以极大的智慧与勇气进行第二次市场化改革,否则,破解无门,中国经济结构转型不可能靠技术上的小修小补获得成功。
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