论文部分内容阅读
“我们的国土三调初始调查成果差错率符合国家规定标准，数据更新入库及汇总分析正在加紧完成，相关成果为国土空间规划编制、生态环境修复治理、耕地保护等工作提供了数据支撑，有力地服务了全市自然资源管理工作。”近日，说起全市国土三调工作，新乡市自然资源和规划局局长牛守军介绍。
国土三调工作启动以来，新乡市牢固树立“数据真实是调查的生命线”原则，坚持全市“一盘棋”，不断加强沟通协作，严格时间节点，严控成果质量，同时推动国土三调成果运用，扎实有序推进国土三调各项工作。
加强团结协作
“国土三调是一项系统性工程，调查内容多、涉及面广、工作难度大，只有充分调动各方面的积极性，才能按时保质保量完成工作任务。”该市三调办主任马国庆表示。
该市三调办主动加强与省三调办的沟通，不断学习上级指示精神，提高筹划工作能力。同时，坚持与本市国土三调工作实际相结合，明确县（市、区）工作的具体内容、标准和时间要求，每月召开一次县（市、区）国土三调负责人碰头会，及时调整工作思路，确保国土三调工作忙而不乱，有序推进。
新乡市委、市政府要求市直各单位全力配合市三调办，对具体工作要求及时协作，主动报送相关资料，帮助检查数据成果，确保国土三调工作与其他工作同部署共落实。全市国土三调工作人员，坚持分工协作、互相支援，做到分工不分家，相互支持不拆台。
做好速质管控
国土三调工作时间紧、任务重、标准高。如何确保进度与质量整体推进提升？“我们坚决落实‘宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性’要求，加大科学指导力度，严格速度和质量的双重管控，切实做到快中求准、快中求实，确保了国土三调工作顺利实施。”该市三调办工作人员李琳堂这样回答。
该市明确了三项国土三调工作要求：图斑提取要细致准确;数据核实尤其权属核实不重不漏，真实反映;数据分析全面准确，实时更新，保持报告数据的现势性，并及时汇报，确保数据全面准确。目前，该市国土三调12个调查单元成果已全部上报国家，并根据国家核查意见完成全面整改。
该市印发了《新乡市第三次全国国土调查实施方案》，明确目标任务，优化调查时序，并制订整体工作路线图和每个阶段的时间表。针对各县（市、区）国土三调任务安排和时间限定，先后召开5次工作推进会，对工作进度进行每周核查，及时掌握情况，督促加快工作进度。同时，定期发布各县（市、区）国土三调工作通报，对排名靠后的三调办主任进行约谈，增强其等不起、慢不得、坐不住的责任心和使命感。
为推广先进工作经验，该市先后总结了辉县、平原示范区的工作方法，还邀请省规划院专家，不定期对工作人员进行技术培训。在今年年初疫情期间，该市充分利用互联网、微信、电话等方式开展培训，组织协作单位在家学习省三调办领导讲话精神及统一时点更新调查实施方案，切实保障了技术力量，为做好调查工作夯实技术支撑。在全省第三次全国国土调查职工技能竞赛活动上，新乡市三调办获得了个人第三、团体二等奖的好成绩。
高效利用成果
“国土三调的目的就在于全面摸清全市自然資源家底，加以高效利用，更好服务社会经济发展。”该市自然资源和规划局副局长田慧芳说。
在黄河滩区耕地保护上，根据国土三调调查结果显示，新乡市黄河滩区耕地分为两类，一类为第二次全国国土调查时即为耕地的土地，集中在黄河大堤和控导工程之间，此类耕地较为稳定;另一类为近年来农民自主在滩区内耕种的耕地，由于黄河的不稳定性，均为不稳定性耕地。根据这种情况，该市建议对此类不稳定耕地不按照耕地进行保护，即使作为耕地也应作为不稳定耕地管理，不纳入考核目标。
该市还根据调查结果，全面统筹治理水资源，理顺黄河河道内滩涂、耕地和基本农田的关系，对黄河滩区综合保护。该市将永久基本农田调出生态红线，保证三线不重叠、不交叉，红线内未利用地禁止开发，耕地数量不再增加，原有耕地不再划入基本农田;严格控制滩区内成片未利用地开发，使成片滩涂保持原生态，为水生态建设奠定基础;按照黄河滩区综合保护规划要求，适量将河道内基本农田逐步调出，原则上河道耕地不再划入基本农田，优化滩区用地布局，切实保障国家粮食安全。（作者单位：新乡市自然资源和规划局）
国土三调工作启动以来，新乡市牢固树立“数据真实是调查的生命线”原则，坚持全市“一盘棋”，不断加强沟通协作，严格时间节点，严控成果质量，同时推动国土三调成果运用，扎实有序推进国土三调各项工作。
加强团结协作
“国土三调是一项系统性工程，调查内容多、涉及面广、工作难度大，只有充分调动各方面的积极性，才能按时保质保量完成工作任务。”该市三调办主任马国庆表示。
该市三调办主动加强与省三调办的沟通，不断学习上级指示精神，提高筹划工作能力。同时，坚持与本市国土三调工作实际相结合，明确县（市、区）工作的具体内容、标准和时间要求，每月召开一次县（市、区）国土三调负责人碰头会，及时调整工作思路，确保国土三调工作忙而不乱，有序推进。
新乡市委、市政府要求市直各单位全力配合市三调办，对具体工作要求及时协作，主动报送相关资料，帮助检查数据成果，确保国土三调工作与其他工作同部署共落实。全市国土三调工作人员，坚持分工协作、互相支援，做到分工不分家，相互支持不拆台。
做好速质管控
国土三调工作时间紧、任务重、标准高。如何确保进度与质量整体推进提升？“我们坚决落实‘宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性’要求，加大科学指导力度，严格速度和质量的双重管控，切实做到快中求准、快中求实，确保了国土三调工作顺利实施。”该市三调办工作人员李琳堂这样回答。
该市明确了三项国土三调工作要求：图斑提取要细致准确;数据核实尤其权属核实不重不漏，真实反映;数据分析全面准确，实时更新，保持报告数据的现势性，并及时汇报，确保数据全面准确。目前，该市国土三调12个调查单元成果已全部上报国家，并根据国家核查意见完成全面整改。
该市印发了《新乡市第三次全国国土调查实施方案》，明确目标任务，优化调查时序，并制订整体工作路线图和每个阶段的时间表。针对各县（市、区）国土三调任务安排和时间限定，先后召开5次工作推进会，对工作进度进行每周核查，及时掌握情况，督促加快工作进度。同时，定期发布各县（市、区）国土三调工作通报，对排名靠后的三调办主任进行约谈，增强其等不起、慢不得、坐不住的责任心和使命感。
为推广先进工作经验，该市先后总结了辉县、平原示范区的工作方法，还邀请省规划院专家，不定期对工作人员进行技术培训。在今年年初疫情期间，该市充分利用互联网、微信、电话等方式开展培训，组织协作单位在家学习省三调办领导讲话精神及统一时点更新调查实施方案，切实保障了技术力量，为做好调查工作夯实技术支撑。在全省第三次全国国土调查职工技能竞赛活动上，新乡市三调办获得了个人第三、团体二等奖的好成绩。
高效利用成果
“国土三调的目的就在于全面摸清全市自然資源家底，加以高效利用，更好服务社会经济发展。”该市自然资源和规划局副局长田慧芳说。
在黄河滩区耕地保护上，根据国土三调调查结果显示，新乡市黄河滩区耕地分为两类，一类为第二次全国国土调查时即为耕地的土地，集中在黄河大堤和控导工程之间，此类耕地较为稳定;另一类为近年来农民自主在滩区内耕种的耕地，由于黄河的不稳定性，均为不稳定性耕地。根据这种情况，该市建议对此类不稳定耕地不按照耕地进行保护，即使作为耕地也应作为不稳定耕地管理，不纳入考核目标。
该市还根据调查结果，全面统筹治理水资源，理顺黄河河道内滩涂、耕地和基本农田的关系，对黄河滩区综合保护。该市将永久基本农田调出生态红线，保证三线不重叠、不交叉，红线内未利用地禁止开发，耕地数量不再增加，原有耕地不再划入基本农田;严格控制滩区内成片未利用地开发，使成片滩涂保持原生态，为水生态建设奠定基础;按照黄河滩区综合保护规划要求，适量将河道内基本农田逐步调出，原则上河道耕地不再划入基本农田，优化滩区用地布局，切实保障国家粮食安全。（作者单位：新乡市自然资源和规划局）