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许多研究者将政策金融定义为公共部门所从事的金融活动。还有人根据中介理论,认为政策金融应是指公共部门所从事的金融中介活动。小滨、奥田等(1994)将政策金融定义为“为了实现产业政策等特定的政策目标而采取的金融手段”,也即是为了培育特定的战略性的产业,在利率、贷款期限、担保条件等方面予以优惠,并有选择的提供资金。