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摘要：本文结合当前高层建筑的工程整体现状尤其是主要问题的分析，探讨其招投标和工程造价控制的内容和主要对策。
关键词：高层建筑；工程招投标；造价；控制
中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)06-0061-01
我国当前高层建筑工程竞争激烈，施工企业的利润空间也面临越来越大的压力。因而为了实现利润的最大化，建筑施工单位就会力求成本的最小化和施工过程的最佳化。因此，强化企业项目的招投标和工程造价控制管理，对项目成本实行全面、全过程的控制，提高科学管理水平，是高层建筑施工单位转换经营机制、拓展市场空间、提高盈利水平的重要途径之一，是高层施工企业优化管理模式、谋求核心竞争力的永恒主题。
一、我国高层建筑工程招投标与造价控制的主要问题
(一)招投标方面的问题
1、深受行政审批干预和多重领导的约束。我国招投标存在着非常普遍且严重的多头管理倾向，从中央机构开始，以建设部和各专业部委为最高机构，然后顺这两条主线发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两套机构根据各自的工作内容和职权范围，发布并实施各自的招投标规定，将本来统一的建筑市场人为的划分为建筑工程和专业工程两部分，造成了管理上的分头倾向。基于这种各自管理、令出多门的招投标机制，建筑市场管理自然是不相统一。
2、相关行政部门监管不力。伴随着我国改革开放成长起来的招投标工作，尤其是近十多年来《招标投标法》的出台与实施，对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范，正是这种通过立法形式把竞争机制引入建筑领域，使得全社会对招投标工作的认识有所提高。但是，就招投标监督管理部门而言，对招投標进行监察、仲裁的规章制度不健全仍然是当前比较普遍的现状。加之多头领导和管理也一定程度上消解了监督的力度，监督工作严重滞后。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督，对实体性内容往往很难深入。
(二)工程造价控制方面的问题
1、合同管理不到位。基于高层建筑项目投资大、涉及材料种类多、工期长、过程工序复杂、质量要求严格的属性，尤其是极易收到地理环境的影响，在施工过程中经常要与设计部门、建筑主管部门等获得业务行政联系，使得合同管理人员对合同目标不明、业务不够熟悉，因此难以在处理合同业务时考虑周全。
2、信息化管理落后。随着信息技术的日新月异和管理模式的不断改革，建筑工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展，因此工程造价管理的信息化已成必然趋势。然而受落后的经营观念和僵化的组织体制影响，工程造价信息资源管理缺乏系统性。而且落后的信息采集技术和并不统一的分类标准，加上资金短缺、人才匮乏等薄弱的基础性建设，使得工程企业信息化程度难以满足信息市场的要求。
3、员工的岗位责任不明确，普遍缺乏经济意识。有些施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，把财务会计人员当作成本控制管理的主体，对项目经理的约束机制尚不健全，所以简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，各人员都没有了成本管理责任。项目经理不是责任心不强就是财务控制疏漏，引起资金流失等事件。而项目管理人员表面上职责分工明确，各尽其职，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞技术的只负责分工技术和质量，搞材料的只负责材料的进场点验工作，实际上都忽视了成本管理，造成工程成本大幅度提高，施工企业的利润经济效益一再降低。
二、高层建筑工程招投标和工程造价控制的改进对策
(一)工程招投标改进对策
1、完善和健全统一的有形高层建筑市场。根据建设部的明确规定，就要在完善设施、健全功能和提高有形建筑市场服务水平的同时，要严格规范有形建筑市场的运行。完善有形建筑市场，需要抓好四个方面的工作：一是有形建筑市场不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标代理活动；二是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”；三是严格规范有形建筑市场的收费行为；四是对有形建筑市场加强制度建设，严格内部工作人员的管理。
2、强化工程招投标监督执法队伍的建设。根据《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》中明确要求，进一步“研究解决建筑市场监督力量不足的问题，健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度”，为此，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。
3、利用信息技术加强对招投标活动的监管。目前，建筑市场企业状况和专业技术人员两大数据库基本数据已在中国工程建设信息网上向社会公布。这种成功做法的重点在于，建立建筑市场企业状况、工程项目管理、专业技术人员三大数据库，并以此为基础建立建筑市场监管信息系统。工程项目管理数据库则主要由地方负责建立，并逐步实现全国联网进程，从而实现监管信息资源的互享。
4、陕西省逐渐实行电子评标系统，这样加大了对招投标活动的规范力度，遏制了招投标活动的一些违规行为。
(二)工程造价控制改进对策
1、选择和优化施工方案。施工单位可以选取和优化经济较合理方案以配合降低工程成本的措施。尤其是在确保安全的前提下的高层建筑基坑维护方案的选择实施，可以选择造价最优方案将可以大幅节约工程成本。
2、完善工程质量保证体系。项目需要设立质保体系，指派专人监督管理施工过程中的各项环节，实时注意工程质量的变化，保证高质量工程。
3、科学采购和使用材料。工程建造中的60％到70％是材料费用，因此材料成本的控制是工程造价控制的重点。采购前需要了解材料和设备的用量及报价，分析价格趋势，进行多家对比选购。较大的工程可以组织招标。在施工过程的每一个环节加以控制，从预算、采购、签收，到领用、监督和回收，应当加强责任管理。使用中，合理使用资源，杜绝浪费。选择价格，服务，质量等方面比较优秀者。应严格管理采购数据，到货时间等，尽量减少库存积压。
4、对照合同条款，现场跟踪审计，严把工程签证关。使工程造价控制在预算范围内。
5、采用先进技术。不断在理论和实践中探索、学习和完善施工方法和先进技术，发挥优势作用，提高作业质量和效率，节约时间、材料等，以降低生产成本。
参考文献：
[1]马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑，2008(01).
[2]施秀华.建筑企业工程造价的有效控制[J].科技风，2010(12).
[3]李蓓，张美渊.论建筑工程造价的控制与管理[J].陕西建筑，2010(11).
[4]斯庆，宋显锐.工程造价控制[M].北京：北京大学出版社，2009.
关键词：高层建筑；工程招投标；造价；控制
中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)06-0061-01
我国当前高层建筑工程竞争激烈，施工企业的利润空间也面临越来越大的压力。因而为了实现利润的最大化，建筑施工单位就会力求成本的最小化和施工过程的最佳化。因此，强化企业项目的招投标和工程造价控制管理，对项目成本实行全面、全过程的控制，提高科学管理水平，是高层建筑施工单位转换经营机制、拓展市场空间、提高盈利水平的重要途径之一，是高层施工企业优化管理模式、谋求核心竞争力的永恒主题。
一、我国高层建筑工程招投标与造价控制的主要问题
(一)招投标方面的问题
1、深受行政审批干预和多重领导的约束。我国招投标存在着非常普遍且严重的多头管理倾向，从中央机构开始，以建设部和各专业部委为最高机构，然后顺这两条主线发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两套机构根据各自的工作内容和职权范围，发布并实施各自的招投标规定，将本来统一的建筑市场人为的划分为建筑工程和专业工程两部分，造成了管理上的分头倾向。基于这种各自管理、令出多门的招投标机制，建筑市场管理自然是不相统一。
2、相关行政部门监管不力。伴随着我国改革开放成长起来的招投标工作，尤其是近十多年来《招标投标法》的出台与实施，对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范，正是这种通过立法形式把竞争机制引入建筑领域，使得全社会对招投标工作的认识有所提高。但是，就招投标监督管理部门而言，对招投標进行监察、仲裁的规章制度不健全仍然是当前比较普遍的现状。加之多头领导和管理也一定程度上消解了监督的力度，监督工作严重滞后。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督，对实体性内容往往很难深入。
(二)工程造价控制方面的问题
1、合同管理不到位。基于高层建筑项目投资大、涉及材料种类多、工期长、过程工序复杂、质量要求严格的属性，尤其是极易收到地理环境的影响，在施工过程中经常要与设计部门、建筑主管部门等获得业务行政联系，使得合同管理人员对合同目标不明、业务不够熟悉，因此难以在处理合同业务时考虑周全。
2、信息化管理落后。随着信息技术的日新月异和管理模式的不断改革，建筑工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展，因此工程造价管理的信息化已成必然趋势。然而受落后的经营观念和僵化的组织体制影响，工程造价信息资源管理缺乏系统性。而且落后的信息采集技术和并不统一的分类标准，加上资金短缺、人才匮乏等薄弱的基础性建设，使得工程企业信息化程度难以满足信息市场的要求。
3、员工的岗位责任不明确，普遍缺乏经济意识。有些施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，把财务会计人员当作成本控制管理的主体，对项目经理的约束机制尚不健全，所以简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，各人员都没有了成本管理责任。项目经理不是责任心不强就是财务控制疏漏，引起资金流失等事件。而项目管理人员表面上职责分工明确，各尽其职，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞技术的只负责分工技术和质量，搞材料的只负责材料的进场点验工作，实际上都忽视了成本管理，造成工程成本大幅度提高，施工企业的利润经济效益一再降低。
二、高层建筑工程招投标和工程造价控制的改进对策
(一)工程招投标改进对策
1、完善和健全统一的有形高层建筑市场。根据建设部的明确规定，就要在完善设施、健全功能和提高有形建筑市场服务水平的同时，要严格规范有形建筑市场的运行。完善有形建筑市场，需要抓好四个方面的工作：一是有形建筑市场不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标代理活动；二是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”；三是严格规范有形建筑市场的收费行为；四是对有形建筑市场加强制度建设，严格内部工作人员的管理。
2、强化工程招投标监督执法队伍的建设。根据《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》中明确要求，进一步“研究解决建筑市场监督力量不足的问题，健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度”，为此，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。
3、利用信息技术加强对招投标活动的监管。目前，建筑市场企业状况和专业技术人员两大数据库基本数据已在中国工程建设信息网上向社会公布。这种成功做法的重点在于，建立建筑市场企业状况、工程项目管理、专业技术人员三大数据库，并以此为基础建立建筑市场监管信息系统。工程项目管理数据库则主要由地方负责建立，并逐步实现全国联网进程，从而实现监管信息资源的互享。
4、陕西省逐渐实行电子评标系统，这样加大了对招投标活动的规范力度，遏制了招投标活动的一些违规行为。
(二)工程造价控制改进对策
1、选择和优化施工方案。施工单位可以选取和优化经济较合理方案以配合降低工程成本的措施。尤其是在确保安全的前提下的高层建筑基坑维护方案的选择实施，可以选择造价最优方案将可以大幅节约工程成本。
2、完善工程质量保证体系。项目需要设立质保体系，指派专人监督管理施工过程中的各项环节，实时注意工程质量的变化，保证高质量工程。
3、科学采购和使用材料。工程建造中的60％到70％是材料费用，因此材料成本的控制是工程造价控制的重点。采购前需要了解材料和设备的用量及报价，分析价格趋势，进行多家对比选购。较大的工程可以组织招标。在施工过程的每一个环节加以控制，从预算、采购、签收，到领用、监督和回收，应当加强责任管理。使用中，合理使用资源，杜绝浪费。选择价格，服务，质量等方面比较优秀者。应严格管理采购数据，到货时间等，尽量减少库存积压。
4、对照合同条款，现场跟踪审计，严把工程签证关。使工程造价控制在预算范围内。
5、采用先进技术。不断在理论和实践中探索、学习和完善施工方法和先进技术，发挥优势作用，提高作业质量和效率，节约时间、材料等，以降低生产成本。
参考文献：
[1]马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑，2008(01).
[2]施秀华.建筑企业工程造价的有效控制[J].科技风，2010(12).
[3]李蓓，张美渊.论建筑工程造价的控制与管理[J].陕西建筑，2010(11).
[4]斯庆，宋显锐.工程造价控制[M].北京：北京大学出版社，2009.