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文章首次提出农民工外出务工流转的范畴,论述了在市场机制调节下,我国农民工外出务工流转的每个环节均富有理性和经济效率,整个过程也是有序的。同时指出,由于市场失灵及政府功能发挥不够充分,农民工外出务工流转也面临着务工前素质差、务工过程中合法权益得不到保障、务工回流后非农创业难等三大突出问题。