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“三农”问题成了我国全面建设小康社会、实现现代化的关键性障碍，因而引起了上上下下的广泛关注。可是，在人们奋勇争先地要破解这个难题的时候，却普遍忽视了一个问题，那就是问问“三农”问题是怎么来的？考量起来，人们更多的是归咎于历史或者人口，但我觉得政策原因作用不小。美国、欧洲、日本、韩国、以色列，对农业的保护力度大，这个问题解决得就好。我们反而不行。按照联合国粮农组织的指标体系AMS（对农业的国内综合支持量）测度，我们是“负保护”。为什么在政策上会有这么大的反差？我觉得主要是在制定农业政策的理论依据上，我们过分